Конструкційні матеріали (асфальт)

Висновок

За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в формах документів встановлено порушення вимог пункту 5 частини 4 статті 28 Закону та пункту 36 Особливостей № 1178.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця встановлено порушення вимог пункту 1 частини 1 статті 31 Закону та підпункту 2 пункту 41 Особливостей № 1178.

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей № 1178, відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушення шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 09 травня 2023 року.

Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в формах докуметів, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій та визначення переможця, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) закупівель комунального підприємства «Ремонтно-будівне шляхове підприємство» Старокостянтинівської міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника від 13 січня 2023 № 108; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розгляду тендерних пропозицій, тендерну пропозицію приватного підприємства «Строй-сервіс-99» (далі- Учасник); протокол визначення переможця від 25 січня 2023 № 111; повідомлення про намір укласти договір; договір від 01.02.2023 №2.

Моніторингом відповідності повноти відображення інформації в формах документів в сфері публічних закупівель встановлено, що протокол розкриття тендерних пропозицій не містить інформації про дату та час розкриття тендерної пропозиції, що суперечить вимогам пункту 5 частини 4 статті 28 Закону та пункту 36 Особливостей № 1178.

Також моніторингом встановлено, що пунктом 1.5 розділу 1 Додатку 2 до Тендерної документації, Замовником встановлена вимога, що у разі відсутності в Учасника власної випробувальної лабораторії та використання її послуг на договірних умовах – надати копію такого договору, строк дії якого повинен становити не менше, ніж строк поставки товару (до 31.12.2023 року), який є предметом оголошених торгів. Проте Учасник в складі своєї тендерної пропозиції надав договір на послуги з лабораторного випробування від 15 квітня 2022 №б/н, строк дії якого до 31.12.2022 року, додаткових угод до договору не надавалось, чим порушено вимоги пункту 1.5 розділу 1 Додатку 2 Тендерної документації Замовника.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону.

Відповідно до підпункту 2 пункту 41 Особливостей № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.

Проте, на порушення вимог пункту 1 частини 1 статті 31 Закону та підпункту 2 пункту 41 Особливостей № 1178 , Замовник не відхилив пропозицію Приватного підприємства «Строй-сервіс-99» як таку, де тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та уклав з ним договір від 01.02.2023 №2, на загальну суму 3 600 000,00 гривень.

Крім того відповідно до підпункту 1 пункту 48 Особливостей № 1178 у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником), відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель.

Усунення порушень

Звіт замовника від 15.05.2023

Висновок моніторингу, який проводився Управлінням Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області на закупівлю ДК 021:2015 (CPV) 44110000-4 – «Конструкційні матеріали (асфальт)», ідентифікатор закупівлі UA-2023-01-13-003180-a був розглянутий уповноваженою особою, були проаналізовані і вивчені порушення, які були допущені в процедурі закупівлі про що були винесені відповідні рішення та не допускати їх в подальшому, а саме була звернена увага на протокол розкриття тендерних пропозицій, де не міститься інформація про дату та час розкриття тендерної пропозиції, що суперечить вимогам пункту 5 частини 4 статті 28 Закону та пункту 36 Особливостей № 1178.

Що стосується порушення вимог пункту 1 частини 1 статті 31 Закону та підпункту 2 пункту 41 Особливостей № 1178 , 12.05.2023 р. між Приватним підприємством «Строй-сервіс-99» та КП «РБШП» додатковою угодою №1 від 12.05.2023 р. договір на закупівлю товару №2 від 01.02.2023 р. було розірвано за взаємною згодою, у зв’язку з неможливістю усунення помилки.

Протокол №128 від 12.05.2023 р. та додаткова угода №1 до договору на закупівлю товару №2 від 01.02.2023 р. додаються.

Запити й пояснення