Висновок
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей , затверджених Постановою №1178, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону з урахуванням Особливостей, затверджених Постановою №1178, своєчасності його розміщення та виконання учасником, розгляду тендерної пропозиції ТОВ "АГРОШЛЯХБУД", своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 травня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Постанова №1178, Особливості), внесення змін до тендерної документації, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону з урахуванням Особливостей, затверджених Постановою №1178, своєчасності його розміщення та виконання учасником, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (зі змінами) по процедурі відкриті торги з особливостями на закупівлю код ДК 021:2015-44110000-4 “Конструкційні матеріали” («Асфальтобетон і бітум») (далі – Тендерна документація), затверджену рішенням уповноваженої особи від 07.03.2023 року протокол №231 КП “Вінницяоблводоканал” (далі – Замовник), тендерну пропозицію ТОВ "АГРОШЛЯХБУД", реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, вимога про усунення невідповідностей до 16 березня 2023 року, Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 20.03.2023 року №264, щодо визначення переможцем відкритих торгів з особливостями та прийнято рішення про намір укласти договір з ТОВ "АГРОШЛЯХБУД", повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 20.03.2023 року, договір на поставки асфальтобетону та бітуму від 27.03.2023 року №204 з ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВIДПОВIДДЛЬНIСТЮ «АГРОШЛЯХБУД», запит Північно-східного офісу Держаудитслужби про надання пояснень від 28.04.2023 року, наданий через електронну систему закупівель та відповідь Замовника від 03.05.2023 року.
Запити й пояснення
28.04.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі Асфальтобетон і бітум (код за ДК 021:2015:44110000-4: Конструкційні матеріали) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-03-03-011222-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. На підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
03.05.2023 · Замовник: Пояснення на запит Держаудитслужби за предметом закупівлі,- UA-2023-03-03-011222-a “Асфальтобетон і бітум”
Розглянувши Запит Північно-східного офісу Держаудитслужби (далі — Держаудитслужба), що оприлюднений в електронній системі закупівель 28.04.2023 року у межах проведення моніторингу закупівлі “Асфальтобетон і бітум” (ідентифікатор закупівлі UA-2023-03-03-011222-a), виконуючи Закон України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», та Закон України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пояснюємо:
1. 19.12.2020 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 № 631 і від 11 жовтня 2016 № 710», за якою головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки доручено, а органам місцевого самоврядування, Пенсійному фонду та фондам загальнообов’язкового державного соціального страхування рекомендовано з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:
– обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
КП “Вінницяоблводоканал” не відноситься до суб’єктів господарювання державного сектору економіки, а є комунальним підприємством управління яким здійснює Вінницька обласна Рада, тому вищевказані вимоги постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 № 631 і від 11 жовтня 2016 № 710» не поширюються на наше підприємство. Звертаємо Вашу увагу, що закупівля “Асфальтобетон і бітум” проводилася за рахунок власних коштів підприємства, а не за рахунок коштів бюджету.
Технічні, якісні характеристики асфальтобетону і бітуму визначалися КП “Вінницяоблводоканал” відповідно до вимог ст. 22 Закону України “Про публічні закупівлі” та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” і відповідно до потреб Замовника та враховуючи досвід попередніх закупівель аналогічного товару.
Очікувана вартість закупівлі “Асфальтобетон і бітум” визначена КП “Вінницяоблводоканал” методом порівняння ринкових на основі аналізу отриманих цінових пропозицій від постачальників товару.