Висновок
В оголошенні про проведення відкритих торгів Замовником зазначено код предмета закупівлі ДК 021:2015:33140000-3: Медичні матеріали, тоді як Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 749, містить більш деталізовану позицію щодо товару, який має намір придбати Замовник, а саме: ДК 021:2015: 33141200-2 – Катетери.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог пункту 14 Порядку № 1082 та пункту 24 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178 встановлено порушення пунктів 41 та 44 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу з питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЛАКМЕД», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації замовника та тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 травня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації замовника та тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію ДЕРЖАВНОЇ УСТАНОВИ «НАУКОВО-ПРАКТИЧНИЙ ЦЕНТР ЕНДОВАСКУЛЯРНОЇ НЕЙРОРЕНТГЕНОХІРУРГІЇ НАЦІОНАЛЬНОЇ АКАДЕМІЇ МЕДИЧНИХ НАУК УКРАЇНИ» (далі – ДУ «НПЦ ЕНРХ НАМН України») на закупівлю по предмету код ДК 021:2015: 33140000-3 Медичні матеріали (Мікрокатетер, що використовується для проведення та імплантації мікроспіралей та гнучких протекційних стентів малого діаметру (НК 024:2019 «10691 Периферійний/коронарний судинний мікрокатетер») за процедурою відкриті торги з особливостями, затверджену протоколом рішенням Уповноваженої особи № 21 від 06 березня 2023 року; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозиції від 14 березня 2023 року; тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛАКМЕД» (далі – ТОВ «ЛАКМЕД», Учасник, переможець); повідомлення про намір укласти договір від 15 березня 2023 року; договір №24-03-23 від 24 березня 2023 року з ТОВ «ЛАКМЕД» (далі – Договір), пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 05.05.2023 року.
Відповідно до пункту 24 Особливостей №1178 Замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі» від 11.06.2020 №1082 (далі – наказ №1082), та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій .
Моніторингом за результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями установлено, що на порушення вимог пункту 14 наказу №1082 в оголошенні про проведення відкритих торгів в окремих електронних полях недостовірно зазначена інформація щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Так, в оголошенні про проведення відкритих торгів Замовником зазначено код предмета закупівлі ДК 021:2015:33140000-3: Медичні матеріали, тоді як Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 749, містить більш деталізовану позицію щодо товару, який має намір придбати Замовник, а саме: ДК 021:2015: 33141200-2 –Катетери.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східним офісом Держаудитслужби через електронну систему закупівель Замовнику направлено запит від 02.05.2023 щодо надання інформації та пояснень, щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
До відповіді на запит щодо не визначення в оголошенні про закупівлю коду товару згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі, Замовником в електронній системі закупівель додано пояснення, в якому зазначається, що назву предмета закупівлі Замовником визначено вірно та у відповідності до вимог п. 14 Порядку № 1082.
Однак, зазначена відповідь не пояснює та не спростовує факт наявності порушення вимог пункту 14 Порядку № 1082.
Крім того, відповідно до пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей №1178 встановлено, що на порушення пункту 28 Особливостей тендерна документація, складена без врахування Особливостей №1178 із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 17.02.2023 № 157 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178», які набрали чинність 25.02.2023 року.
Зокрема, пункт 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» складений без врахування пункту 44 Особливостей №1178. Також, підпункт 1 пункту 4 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації складений без врахування положень пункту 41 Особливостей №1178.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.05.2023
Відповідно до висновку Північно-східного офісу Державної аудиторської служби України від 18.05.2023 за ідентифікатором UA-2023-03-06-011442-a, предмет закупівлі товари - Мікрокатетер (код ДК 021:2015:33140000-3: Медичні матеріали (НК 024:2019 10691 Периферійний/ коронарний судинний мікрокатетер) - 115 штук, надаємо наступну відповідь у прикріпленому файлі
Запити й пояснення
02.05.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі Медичні матеріали (Мікрокатетер, що використовується для проведення та імплантації мікроспіралей та гнучких протекційних стентів малого діаметру (НК 024:2019 «10691 Периферійний/ коронарний судинний мікрокатетер») (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-03-06-011442-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Чому при визначенні коду товару за предметом закупівлі згідно з Єдиним закупівельним словником не дотримано вимоги п.14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 (далі – Порядок №1082), в частині унесення в окремих електронних полях оголошення про проведення закупівлі інформації щодо коду товару, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
05.05.2023 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснення
Відповідно до наказу Північно-східного офісу Державної аудиторської служби України від 27.04.2023 № 114 розпочато моніторинг процедури закупівлі за ідентифікатором UA-2023-03-06-011442-a, предмет закупівлі товари - Мікрокатетер (код ДК 021:2015:33140000-3: Медичні матеріали (НК 024:2019 10691 Периферійний/ коронарний судинний мікрокатетер) - 115 штук.
Згідно запиту про надання пояснень, оприлюдненого на веб-порталі уповноваженого органу з питань закупівель Prozorro, ДП ДУ «НПЦ ЕНРХ НАМН УКРАЇНИ» (надалі – Замовник), необхідно надати пояснення на ряд поставлених питань.
Зважаючи на необхідність надання пояснень, а також на зацікавленість Замовника у швидкому проведенні моніторингу, надаємо наступні відповіді в доданому файлі.
15.05.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі Медичні матеріали (Мікрокатетер, що використовується для проведення та імплантації мікроспіралей та гнучких протекційних стентів малого діаметру (НК 024:2019 «10691 Периферійний/ коронарний судинний мікрокатетер») (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-03-06-011442-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Чому при складанні тендерної документації не враховано зміни до пунктів 41 та 44 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, внесені Постановою Кабінету Міністрів України від 17.02.2023 № 157?
18.05.2023 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснення
Згідно запиту про надання пояснень, оприлюдненого на веб-порталі уповноваженого органу з питань закупівель Prozorro, ДУ «НПЦ ЕНРХ НАМН України» (надалі – Замовник), необхідно надати пояснення.
Зважаючи на необхідність надання пояснень, а також на зацікавленість Замовника у швидкому проведенні моніторингу, надаємо відповідь у прикріпленому файлі.