Закупівля послуг із забезпечення гарантованого живлення на виробничих (постійних та тимчасових) майданчиках ДП «МПІУ»

У межах проведення моніторингу закупівлі послуг «Закупівля послуг із забезпечення гарантованого живлення на виробничих (постійних та тимчасових) майданчиках ДП «МПІУ» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-01-13-007375-а) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.

Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Закупівля послуг із забезпечення гарантованого живлення на виробничих (постійних та тимчасових) майданчиках ДП «МПІУ» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-01-13-007375-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – «Особливості здійснення публічних закупівель»), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання:

З якої причини не відхилено тендерну пропозицію учасника учасника фізичної особи – підприємці Дубровський Лев Данилович (далі – ФОП Дкбровський Л.Д.) згідно з вимогами підпункту 2 пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель як таку, що не відповідає іншим вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини 3 статті 22 Закону, та автоматично не відмінено торги електронною системою закупівель, відповідно до вимог підпункту 1 пункту 48 Особливостей?

Так, згідно з пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, учасники-фізичні особи у складі тендерної пропозиції подають інформацію про реєстраційний номер облікової картки платника податків, або серію та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган державної податкової служби і мають відмітку у паспорті).

Однак, в складі тендерної пропозиції учасника ФОП Дубровський Л.Д. не надано інформацію про реєстраційний номер облікової картки платника податків, або серію та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган державної податкової служби і мають відмітку у паспорті), що не відповідає вимогам пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

На запит управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, оприлюднений в ЕСЗ 27.04.2023 р. Відповідно до Наказу від 26.04.2023 №30-з «Про початок моніторингу процедур закупівель», надаємо пояснення (інформацію та документи) стосовно підстав для здійснення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі (Послуг із забезпечення гарантованого живлення на виробничих (постійних та тимчасових) майданчиках ДП «МПІУ» (ДК 021:2015: 51110000-6 Послуги зі встановлення електричного обладнання), розміру витрат та визначення очікуваної вартості.

Державне підприємство «Мультимедійна платформа іномовлення України» провадить свою діяльність шляхом створення та поширення інформаційного продукту каналами супутникового, ефірного наземного аналогового і цифрового мовлення, мовлення в кабельних мережах, у мережі Інтернет. Підприємство здійснює свою діяльність у сфері телебачення і радіомовлення. Підприємство є стратегічним об’єктом загальнодержавного значення.

З 10 жовтня 2022 року і дотепер російська федерація наносить удари по енергетичній інфраструктурі України. В результаті високого рівня пошкоджень на момент підготовки закупівлі відбувались постійні непередбачувані аварійні відключення електроенергії на виробничих майданчиках ДП «МПІУ».

Для забезпечення стабільності виробничих процесів Підприємства, виробництва контенту та проектів для двох телеканалів «ДОМ» (на той момент) та «FREEDOM» необхідно було організувати гарантоване живлення виробничих майданчиків та забезпечити необхідним підключенням до існуючої електророзподільної мережі.

На січень 2023 року виключно основний телецентр був забезпечений гарантованим безперебійним живленням. Однак ще одним не менш важливим виробничим майданчиком за кількістю виробленого контенту є знімальні павільйони, розташовані за адресою проспект Перемоги 44, які на початок 2023 року не були забезпечені гарантованим живленням і ДП «МПІУ» не мало вільного обладнання у своєму розпорядженні для забезпечення необхідних потреб.

Для визначення вимог щодо технічних характеристик послуг з забезпечення гарантованого живлення було взято до уваги технічні характеристики обладнання, яке використовується у знімальних павільйонах ДП «МПІУ», а саме спеціалізованого освітлювального та технологічного обладнання.

Так, загальна потужність освітлювального обладнання та допоміжного обладнання павільйону №7 становить близько 60 кВт, потужність освітлювального та допоміжного обладнання павільйону №8 становить орієнтовно 75 кВт. Разом зі знімальним павільйоном працює апаратно-студійний блок, комплекс обладнання в якому, з урахування кондиціонування та обігріву, споживає до 10 кВт.

З урахуванням таких даних було розраховано, що для забезпечення безперервності знімального процесу необхідно задіяти джерело живлення потужністю не менш ніж 100 кВт.

Для підключення мобільного джерела живлення до стаціонарних розподільчих щитків у знімальних павільйонах та апаратно-студійному блоку з урахуванням потужності, була необхідність у послузі із забезпечення комутаційним обладнанням та його обслуговуванням (тимчасовий монтаж/демонтаж, підключення). Так, виходячи із потужності, підрядник мав організувати та підключити тимчасові лінії 3ф 125А довжиною 140 м та лінію 3ф 63А довжиною 160 м.

Визначення орієнтовного обсягу наданих послуг та очікуваної вартості закупівлі ґрунтувалось на основних законодавчих актах у сфері публічних закупівель, а саме: Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. та Наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості закупівлі» від 18.02.2020 р.

Відповідно до пункту 1 розділу II Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості закупівлі» від 18.02.2020 р. для визначення потреби в послугах, фахівцями технічного управління у взаємодії з фахівцями управління забезпечення виробництва ДП «МПІУ» було проведено аналіз плану виробництва проектів відповідно до ефірного мовлення, графіку виходу в ефір проектів постійного виробництва та календарно-постановчого плану виробництва проектів, а також аналіз фактичного використання аналогічних послуг в період жовтень-грудень 2022 року. В результаті проведених аналізів фахівцями управлінь була визначена потреба у замовленні вищезазначених послуг.

У зв’язку з неможливістю передбачення тривалості та інтенсивності обстрілів з боку російської федерації енергетичної інфраструктури України, що призводять до постійних непередбачуваних аварійних відключень електроенергії на виробничих майданчиках ДП «МПІУ», крайньої необхідності у безперебійному гарантованому живленні виробничих студій під час знімального процесу виробництва контенту для демонстрації в ефірному мовленні двох телеканалів «ДОМ» (на той час) та «FREEDOM», відповідно до принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, закріплених у статті 5 Закону України « Про публічні закупівлі» та відповідно до статті 4 Закону України « Про публічні закупівлі», фахівцями технічного управління у взаємодії з фахівцями управління забезпечення виробництва ДП «МПІУ» було встановлено орієнтовні обсяги річної потреби послуг з забезпечення гарантованого живлення на виробничих (постійних та тимчасових) майданчиках, які включали в себе:

Забезпечення гарантованого живлення – 136 послуг.

Забезпечення електрообладнанням для підключення – 12 послуг (на 12 місяців)

Час роботи понад зміну (10 год) – 321 год.

Послуга із забезпечення гарантованого живлення включає в себе:

- встановлення резервного джерела електроенергії (дизельний генератор, потужністю 100 кВт) для забезпечення гарантованого живлення;

- забезпечення безперервним живленням, електрообладнанням для його підключення;

- забезпечення присутності обслуговуючого персоналу Виконавця на виробничому майданчику Замовника;

- забезпечення устаткування гарантованого живлення усіма необхідними витратними матеріалами (в т.ч. паливно-мастильними).

При визначенні обсягів річної потреби послуг з «Забезпечення гарантованого живлення» фахівцями технічного управління та управління забезпечення виробництва ДП «МПІУ» спочатку було визначено обсяги для забезпечення місячної потреби виробництва, спираючись на КПП виготовлення проектів на 2023 р та тривалість аналогічних знімальних змін проведених у 2022 році. Відповідно до цієї інформації було визначено орієнтовну кількість змін помісячно, які потрібно було забезпечити гарантованим живленням та середню тривалість 1 знімальної зміни з урахуванням всіх підготовчих процедур, а саме:

Календарний місяць Кількість змін, шт. Середня тривалість зміни, год

Січень 5 12,4

Лютий 15 12,4

Березень 14 12,4

Квітень 13 12,4

Травень 11 12,4

Червень 8 12,4

Липень 8 12,4

Серпень 8 12,4

Вересень 12 12,4

Жовтень 12 12,4

Листопад 13 12,4

Грудень 13 12,4

ВСЬОГО 136 1686

При розрахунку обсягів річної потреби послуг з забезпечення електрообладнанням для підключення фахівцями технічного управління та управління забезпечення виробництва ДП «МПІУ» було встановлено, що послуги можуть надаватись протягом всього календарного року, тобто на 12 місяців – 12 послуг.

Також, враховуючи специфіку виробництва телевізійного контенту, необхідність забезпечення безперебійним живленням знімальні павільйони у зв’язку з використанням спеціалізованого світлового обладнання студій, світлодіодних екранів та технологічної частини апаратно-студійного блоку та знімальних павільйонів, необхідно було провести процедуру закупівлі послуг з забезпечення гарантованого живлення виробничих майданчиків у профільних надавачів послуг.

Фахівцями технічного управління ДП «МПІУ» було отримано на свій запит комерційні пропозиції щодо вартості послуг відповідно до технічного завдання від потенційних надавачів аналогічних послуг (комерційні пропозиції додаються) та сформовано орієнтовну очікувану вартість закупівлі.

За результатами процедури відкритих торгів укладено договір №42/3001/23 від 30.01.2023 р. Відповідно до актів наданих послуг (додаються), розмір витрат за вказаним договором склав: в січні - 67 709,84 грн. без ПДВ, в лютому –589 505,00 грн. без ПДВ. Загальний розмір витрат – 657 214,84 грн. без ПДВ.

Враховуючи вищезазначене, та відповідно до Додаткової угоди №2 до Договору про надання послуг за рахунок бюджетних коштів №42/3001/23 від 30.01.2023 р., сторони дійшли згоди зменшити обсяги закупівлі та відповідно зменшити загальну ціну Договору на 3 587 540 (три мільйона п'ятсот вісімдесят сім тисяч п'ятсот сорок) гривень 00 копійок, у зв’язку з чим пункт 2.1. Договору змінити та викласти у такій редакції: «2.1. Ціна Договору становить: 657 214 (шістсот п'ятдесят сім тисяч двісті чотирнадцять гривень) 84 копійки без ПДВ».

Таким чином, договір про надання послуг за рахунок бюджетних коштів №42/3001/23 від 30.01.2023 р. вважається повністю виконаним з моменту укладання додаткової угоди та оплати фінансових зобов’язань.

Посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://kanaldim.tv/wp-content/uploads/2023/05/obgruntuvannya-tehnichnyh-ta-yakisnyh-harakterystyk_poslugy_zabezp_garant_zhyvl.pdf.

На запит управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, оприлюднений в ЕСЗ 28.04.2023р., надаємо пояснення (інформацію та документи) стосовно відсутності підстав для відхилення пропозиції ФОП Дубровський Л.Д. на закупівлю Послуг із забезпечення гарантованого живлення на виробничих (постійних та тимчасових) майданчиках ДП «МПІУ» (ДК 021:2015: 51110000-6 Послуги зі встановлення електричного обладнання).

На вимогу п.3.1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації на закупівлю послуг із забезпечення гарантованого живлення на виробничих (постійних та тимчасових) майданчиках ДП «МПІУ» (оголошення №UA-2023-01-13-007375-a), учасник (ФОП Дубровський Л.Д.) в складі своєї тендерної пропозиції надав копію витягу з реєстру платників єдиного податку та виписку з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, де зазначено інформацію про реєстраційний номер облікової картки платника податків (файл «дубровский лев документи.pdf.p7s»)