Капітальний ремонт (заміни) аварійних ліфтів в корпусі №1 комунального підприємства «Володимир-Волинське територіальне медичне об’єднання» на вулиці Академіка Павлова, 20 в м....

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Капітальний ремонт (заміни) аварійних ліфтів в корпусі № 1 комунального підприємства «Володимир-Волинське територіальне медичне об`єднання» на вулиці Академіка Павлова, 20 в м. Володимир, Волинської області», код ДК 021:2015: 45310000-3 – електромонтажні роботи (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-01-16-009358-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Капітальний ремонт (заміни) аварійних ліфтів в корпусі № 1 комунального підприємства «Володимир-Волинське територіальне медичне об`єднання» на вулиці Академіка Павлова, 20 в м. Володимир, Волинської області», код ДК 021:2015: 45310000-3 – електромонтажні роботи (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-01-16-009358-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання:

З якої причини не відхилено тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «АРМ-ЕКО» (далі – ТОВ «АРМ-ЕКО») згідно з вимогами підпункту 2 пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель як таку, що не відповідає іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини 3 статті 22 Закону, та автоматично не відмінено торги електронною системою закупівель, відповідно до вимог підпункту 1 пункту 48 Особливостей?

Так, згідно додатка 2 «Технічна специфікація на проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю робіт» розділу 3 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» пункту 3.2 «Документальне підтвердження відповідності» підпункту 3.2.1.4, підпункту 3.2.1.6 тендерної документації передбачено, що учасником мають бути надані, зокрема, сертифікат відповідності системи менеджменту якості учасника для виконання робіт по об`єкту ДСТУ ISO 9001:2015, також дозвіл/декларація на випробування електрообладнання.

Крім того, додаток 2 «Технічна специфікація на проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю робіт» розділ 4 «Заходи із захисту довкілля» пункту 4.2 «Документальне підтвердження відповідності» підпункту 4.2.1 тендерної документації передбачає, що учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати, зокрема, сертифікати відповідності систем управління учасника вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 та ДСТУ ISO 14001:2015.

Згідно додатка 2 «Технічна специфікація на проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю робіт» розділу 6 «Залучення субпідрядників/співвиконавців» пункту 6.2 підпункту 6.2.2 (далі – Додаток 2, розділ 6, пункт 6.2, підпункт 6.2.2) тендерної документації передбачено, що інформація про субпідрядників/співвиконавців у розмірі менше ніж 20 відсотків

від вартості робіт або інформація про незалучення субпідрядників/співвиконавців до виконання робіт зазначається учасником у тендерній пропозиції згідно з вимогами тендерної документації у документі (довідці) у довільній формі із долученням відповідних дозвільних/сертифікаційних/ліцензійних документів субпідрядників/співвиконавців.

На виконання вказаної вимоги учасником ТОВ «АРМ-ЕКО» надано довідку від 20.01.2023 № 43-Т про залучення субпідрядників в обсязі менше ніж 20 відсотків від вартості договору, а саме підприємство «Інститут проблем надійності машин і споруд» у формі товариства з обмеженою відповідальністю. Але не долучено дозвільні/сертифікаційні/ліцензійні документи залученого до робіт субпідрядника, а саме, сертифікат ДСТУ ISO 9001:2015, дозвіл/декларація на випробування електрообладнання та сертифікати ДСТУ ISO 45001:2019 та 14001:2015, що не відповідає вимогам Додатка 2, розділу 6, пункту 6.2, підпункту 6.2.2 тендерної документації.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розмір витрат та визначення його очікуваної вартості здійснено на основі проектно-кошторисної документації (Зведеного кошторису розрахунку вартості об'єкта будівництва затвердженого Наказом генерального директора КП "Володимир-Волинське ТМО" №190 -од від 22.11.2022 року. – документ додається).

Доводимо до вашого відома, що причин для відхилення пропозиції учасника ТОВ «АРМ-ЕКО» не було виявлено, оскільки пропозиція учасника відповідає всім вимогам тендерної документації.

Так, згідно додатка 2 «Технічна специфікація на проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю робіт» розділу 3 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» пункту 3.2 «Документальне підтвердження відповідності» підпункту 3.2.1.4, підпункту 3.2.1.6 тендерної документації передбачено, що учасником мають бути надані, зокрема, сертифікат відповідності системи менеджменту якості УЧАСНИКА для виконання робіт по об`єкту ДСТУ ISO 9001:2015, також дозвіл/декларація на випробування електрообладнання. Крім того, додаток 2 «Технічна специфікація на проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю робіт» розділ 4 «Заходи із захисту довкілля» пункту 4.2 «Документальне підтвердження відповідності» підпункту 4.2.1 тендерної документації передбачає, що учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати, зокрема, сертифікати відповідності систем управління УЧАСНИКА вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 та ДСТУ ISO 14001:2015.

Тобто чітко вказано учасникам надати документи що стосуються власне учасника закупівлі, відповідно учасник закупівлі – ТОВ «АРМ-ЕКО» надав в складі пропозиції вищевказані документи.

Вимог щодо надання вищевказаних документів також залученими учасником субпідрядниками в тендерній документації немає.

Згідно додатка 2 «Технічна специфікація на проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю робіт» розділу 6 «Залучення субпідрядників/співвиконавців» пункту 6.2 підпункту 6.2.2 (далі – Додаток 2, розділ 6, пункт 6.2, підпункт 6.2.2) тендерної документації передбачено, що інформація про субпідрядників/співвиконавців у розмірі менше ніж 20 відсотків від вартості робіт або інформація про незалучення субпідрядників/співвиконавців до виконання робіт зазначається учасником у тендерній пропозиції згідно з вимогами тендерної документації у документі (довідці) у довільній формі із долученням відповідних дозвільних/сертифікаційних/ліцензійних документів субпідрядників/співвиконавців.

На виконання даної вимоги учасником в складі пропозиції надано лист Вих. № 43-Т від 20.01.2023 р. де зазначено, що для проведення первинного/повного технічного огляду ліфта буде залучено підприємство «Інститут проблем надійності машин і споруд», а також надано відповідні дозвільні/сертифікаційні/ліцензійні документи субпідрядника, які підтверджують можливість виконання підприємством «Інститут проблем надійності машин і споруд» вказаних відповідних робіт, а саме дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки, що є цілком достатнім документом (файл 80_Дозвіл інститут).

Додаткових вимог щодо надання субпідрядниками тих самих документів, що надаються УЧАСНИКОМ закупівлі, в складі тендерної документації немає.