Щебнево-пісчана суміш фракції 0-40 мм

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, установлено, що тендерна документація не відповідає вимогам пунктів 14 та 18 частини 2, абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону, абзацу 1 пункту 28 Особливостей.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, дотримання вимог постанови № 710, розгляду тендерних пропозицій учасників ТОВ «БЕХІВСЬКИЙ ГРАНІТНИЙ КАР'ЄР», ТДВ «Коростенський щебзавод» та ТОВ «ТДТ СТОУН», своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом відміни тендеру з урахуванням вимог підпункту 2 пункту 47 Особливостей, а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 10 травня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі - постанова № 710), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.

Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Комунального виробничо-господарського підприємства (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація Замовника, затверджена рішенням уповноваженої особи від 06.04.2023, тендерні пропозиції учасників ТОВ «БЕХІВСЬКИЙ ГРАНІТНИЙ КАР'ЄР» та ТДВ «Коростенський щебзавод», тендерна пропозиція переможця ТОВ «ТДТ СТОУН», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 20.04.2023 про визначення переможцем ТОВ «ТДТ СТОУН», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 19.04.2023 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БЕХІВСЬКИЙ ГРАНІТНИЙ КАР'ЄР», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 20.04.2023 про відхилення тендерної пропозиції ТДВ «Коростенський щебзавод», повідомлення про намір укласти договір від 20.04.2023, повідомлення вимогою про усунення невідповідностей від 19.04.2023, пояснення Замовника з копіями документів від 02.05.2023 надане через електронну систему закупівель.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено ряд порушень, а саме:

- на порушення вимог абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей, Замовником у Додатку 3 до тендерної документації, встановлено умову, що технічні та якісні характеристики предмета закупівлі (пісок з відсівів дроблення фракції 0-5 мм) повинні відповідати ДСТУ Б Б В.2.7-30:2013, при тому, що зазначений нормативний документ з 01.01.2023 втратив чинність;

- в порушення вимог пункту 18 частини 2 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей, пункт 8 розділу 3 тендерної документації Замовника містить вимогу щодо надання у складі тендерних пропозицій учасників інформації про повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, або надання інформації у довільній формі щодо незалучення такого (таких) субпідрядника/співвиконавця (або так само залучення їх в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від вартості договору про закупівлю), при тому, що предметом закупівлі є товари, а не роботи чи послуги;

- в порушення пункту 14 частини 2 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей, тендерна документація Замовника не містить відомостей щодо кінцевого строку подання тендерних пропозицій (пункт 1 розділу 4).

Разом з тим, підпунктом 2 пункту 47 Особливостей встановлено імперативну умову, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, Замовник відміняє тендер.

Усунення порушень

Звіт замовника від 16.05.2023

На виконання висновку ДАСУ процедуру відмено в звязку з неможливістю усунення виявлених порушень

Оцінка ДАСУ від 17.05.2023

Порушення усунуто, шляхом відміни тендеру з урахуванням вимог підпункту 2 пункту 47 Особливостей

Запити й пояснення