Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, установлено, що тендерна документація не відповідає нормам абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та абзаців 1, 2, 8 пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПОДОРОЖНИК ЖИТОМИР», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до дисциплінарної або матеріальної відповідальності осіб, якими допущено порушення вимог абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та абзаців 1, 2, 8 пункту 28 Особливостей, а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 травня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Коростишівська центральна районна лікарня ім. Д. І. Потєхіна» Коростишівської міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація Замовника від 04.04.2023, тендерна пропозиція переможця ТОВ «ПОДОРОЖНИК ЖИТОМИР», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 18.04.2023 про прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «ПОДОРОЖНИК ЖИТОМИР», повідомлення про намір укласти договір від 18.04.2023, договір про закупівлю від 27.04.2023 № 24.
За результатами проведеного моніторингу відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам законодавства у сфері закупівель установлено наступні порушення, а саме:
- в порушення абзацу 2 пункту 28 Особливостей, тендерна документація Замовника не містить інформацію про прийняття чи неприйняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі;
- в порушення абзацу 8 пункту 28 Особливостей, тендерна документація Замовника не містить підстав, встановлених пунктом 44 Особливостей;
- в порушення вимог абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та абзаців 1 та 8 пункту 28 Особливостей, підпункти 1, 2 та 4 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації, містять інформацію про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення в редакції пункту 44 Особливостей, що з 25.02.2023 втратила чинність, при відсутності підстав для відмови в участі у відкритих торгах, встановлених підпунктами 3, 5-6 та 12 пункту 44 Особливостей в редакції, яка є чинною з 25.02.2023.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.05.2023
26.04.2023 ДЕРЖАВНОЮ АУДИТОРСЬКОЮ СЛУЖБОЮ УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ було розпочато моніторинг закупівлі згідно ДК 021:2015: 33600000-6 - Фармацевтична продукція UA-M-2023-04-26-000033 (ID моніторингу), за результатами якого виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Уповноважена особа ознайомлена з текстом висновку про встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та зобов»язується пройти додаткові навчання у сфері публічних закупівель з метою недопущення в подальшому порушень при проведенні процедур закупівель, а також відмінено надбавку за напруженість.
Оцінка ДАСУ від 18.05.2023
Порушення усунуто шляхом притягнення до матеріальної відповідальності винної особи, а саме, відмінено надбавку за напруженість.