Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції з урахуванням вимог Особливостей встановлено порушення вимог абзацу шостого підпункту другого пункту 41 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 травня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (у редакції, чинній на момент проведення закупівлі, далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного підприємства «Львіввугілля» Міністерства енергетики (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 26.01.2023 № 62 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «АІР-ПРОМ» (далі – ТОВ «АІР-ПРОМ»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 14.02.2023 № 98, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 14.02.2023, договір від 21.02.2023 № 73, укладений Замовником з ТОВ «АІР-ПРОМ» (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель 21.02.2023.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей встановлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «АІР-ПРОМ» вимогам тендерної документації, з огляду на наступне.
На вимогу додатку 4 «Перелік документів для підтвердження умов в частині технічних та якісних характеристик предмета закупівлі» тендерної документації Замовника, у складі тендерної пропозиції ТОВ «АІР-ПРОМ» надано довідку від 30.01.2023 № 5 «Інформація про виробника, надавача послуг» (далі – Довідка № 5), договір на проведення ремонту від 07.08.2022 № 07/08-22 (далі – Договір № 07/08-22), укладений між ТОВ «АІР-ПРОМ» та фізичною особою-підприємцем Колесником Віктором Володимировичем (далі – ФОП «Колесник Віктор Володимирович») та дилерський сертифікат від 05.01.2023, який підтверджує, що ТОВ «АІР-ПРОМ» є офіційним представником ФОП «Колесник Віктор Володимирович» і уповноважений на участь в тендерах (публічних закупівлях).
Відповідно до Довідки № 5 надавачем послуг по данній закупівлі являється ФОП «Колеснік Віктор Володимирович». На підтвердження даної інформації ТОВ «АІР-ПРОМ» надає Договір № 07/08-22, в якому в пункті 1.1 розділу «Предмет Договору» зазначено, що «Виконавець зобов’язується провести, а Замовник оплатити роботи з ремонту згідно специфікації (Додаток № 1) з проведенням комплексу робіт по відновленню або заміні зношених і пошкоджених комплектуючих і деталей». Проте, ТОВ «АІР-ПРОМ» в своїй тендерній пропозиції зазначений в Договорі № 07/08-22 Додаток № 1 «Специфікація» не надано. А отже, невідомо які саме роботи повинен виконати ФОП «Колесник Віктор Володимирович».
Крім того, згідно з вимогами додатку 3 «Інформація про відсутність підстав, визначених у статті 17 Закону» тендерної документації Замовником передбачено: «для підтвердження відповідності кожного співвиконавця, якого учасник планує залучити, вимогам визначеним у статті 17 Закону, учасником на кожного з таких співвиконавців надається інформація, що підтверджує відсутність підстав визначених у частинах першій статті 17 Закону у довільній формі. Закупівельник не вимагає документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 1 і 7 частини першої цієї статті».
Проте, інформацію на підтвердження відповідності ФОП «Колесник Віктор Володимирович» вимогам визначеним у статті 17 Закону ТОВ «АІР-ПРОМ» не надано.
Відповідно до положень абзаца шостого підпункту другого пункту 41 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Проте, тендерну пропозицію ТОВ «АІР-ПРОМ» Замовником не відхилено, чим порушено вимоги абзацу шостого підпункту другого пункту 41 Особливостей, натомість 21.02.2023 укладено Договір.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.05.2023
З метою недопушення порушення законодавства під час проведення процедур закупівель сторонами погоджено розірвати договір про закупівлю шляхом укладання додаткової угоди.
Оцінка ДАСУ від 29.05.2023
Порушення усунуто шляхом розірвання договору