Висновок
Висновок про наявність (із зазначенням переліку статей, пунктів нормативно-правових актів, що були порушені) або відсутність порушення (порушень) законодавства
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, шляхом недопущення їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: « 10 » травня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію (далі - ТД), затверджену рішенням уповноваженої особи Комунального некомерційного підприємства "Міська лікарня №8" Запорізької міської ради (далі – Замовник) (протокол від 21 лютого 2023 року), тендерна пропозиція переможця – ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДІАГНОСТИЧНИЙ ЦЕНТР "МЕДЛАЙФ-БІО", повідомлення про намір укласти договір; протокол рішення уповноваженої особи щодо визначення переможця торгів від 03.03.2023 б/н, укладений договір від 15.03.2023 №85.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено невідповідність ТД Замовника вимогам пункту 1 частини першої статті 10 Закону.
Відповідно пункту 1 частини першої статті 10 Закону встановлено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель, тендерну документацію та проект договору про закупівлю.
При цьому, Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель проект договору, в якому в пункті 9.5 визначив, що додаткові угоди та додатки до цього Договору є його невід’ємною частиною і мають рівну з ним юридичну силу. Проте, Специфікація на поставку товару, як додаток до проекту договору Замовником в системі prozorro.gov.ua не оприлюднено.
Таким чином, Замовником порушено вимоги пункту 1 частини першої статті 10 Закону.
Крім того, проект договору не містить порядку змін його умов, чим порушено вимоги пункту 8 частини другої статті 22 Закону, де вказано, що ТД повинна містити проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розгляду тендерних пропозицій - порушень не установлено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 17.05.2023
За результатами моніторингу UA-M-2023-04-26-000010, який був оприлюднений 10.05.203 року на закупівлю «бактеріологічні та серологічні дослідження забору біологічного матеріалу» (код за ДК 021:2015: 5140000-2 «Послуги у сфері охорони здоров'я різні ) повідомляємо наступне.
Замовник при підготовці тендерної документації допустив помилку, а саме, в проекті договору відсутня специфікація, яка є невід’ємною частиною договору, чим допустив порушення вимоги пункту1 частини першої статті 10. При цьому наголошуємо, що в договорі про закупівлю, який було укладено в результаті відкритих торгів з особливостями, між замовником та переможцем, додаток №1 (Специфікація) до Договору № 85 від 15.03.2023 р. присутній.
Стосовно порушень, відповідно до пункту 8 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», замовником допущено помилку та відсутні у проекті договору та в Договорі 85 від 15.03.2023 істотні умови договору.
На підставі вищезазначеного, усунути порушення, яке допущено Замовником відповідно вимог пункту 1 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» та внести зміни в тендерну документацію відсутня технічна можливість, оскільки на час моніторингу Закупівля знаходиться у стадії «Завершена».
Порушення відповідно до пункту 8 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі усунуте Замовником, а саме до договору № 85 від 15.03.2023 укладено та оприлюднено додаткову угоду №1 від 17.05.2023 року до договору та внесені зміни стосовно істотних умов договору