Фармацевтична продукція (АКТИЛІЗЕ)

Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2023-01-12-008634-a, яка проводилась комунальним некомерційним підприємством «Кіровоградська обласна лікарня Кіровоградської обласної ради».

Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:

1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).

Відповідно до частини другої статті 41 Закону переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю, а також копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації.

Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:

3. Надати відповідну інформацію щодо надання учасником-переможцем при укладанні договору відповідних документів про підтвердження права підписання договору про закупівлю та копій ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності (з обов’язковим долученням до пояснення відповідних підтверджуючих документів)?

Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

На ваш запит від 26.04.2023 р. за результатами моніторингу ID UA-M-2023-04-25-000103 КНП «КОЛ КОР» повідомляє наступне.

Щодо питання першого пояснюємо, що визначення очікуваної вартості закупівлі на лікарські засоби на підприємстві відбувається у відповідності до Постанови КМУ від 02.07.2014 р. № 240 “Про референтне ціноутворення на лікарські засоби та вироби медичного призначення, що закуповуються за кошти державного та місцевих бюджетів” та наказ МОЗ України від 18.08.2014 р. № 574 “Про затвердження Положення про реєстр оптово-відпускних цін на лікарські засоби і вироби медичного призначення, порядок внесення до нього змін та форм декларації зміни оптово-відпускної ціни на лікарський засіб та виріб медичного призначення”, зареєстрований у Міністерстві юстиції України 09 вересня 2014 року за № 1097/25874.

Очікувана вартість предмета закупівлі визначена виходячи з задекларованої ціни на товар (відповідно до НАКАЗУ МІНІСТЕРСТВО ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я УКРАЇНИ від 01.11.2022 № 1963 «Про затвердження Реєстру відомостей щодо граничних оптово-відпускних цін на деякі лікарські засоби, що закуповуються за бюджетні кошти та підлягають референтному ціноутворенню, станом на 31 жовтня 2022 року»), яка на момент оголошення процедури становила 11 930,60 грн. з додаванням 7% податку на додану вартість на лікарські засоби та 10% торговельної надбавки, а також відповідно до інформації, отриманої шляхом проведення ринкових консультацій. Тобто:

(11 930,60 грн + 7%) + 10% = 14 042,32 грн за одиницю.

Очікувана вартість закупівлі:

14 042,32 грн/од * 300 фл = 4 212 696,00 грн

Розмір обраховано та визначено в.о. завідувача відділення гострих мозкових інсультів, що зазначено у службовій записці, яка додається.

Згідно відповідності виконання умов НСЗУ, а саме пакета МЕДИЧНА ДОПОМОГА ПРИ ГОСТРОМУ МОЗКОВОМУ ІНСУЛЬТІ та обсягу медичних послуг який надавач зобов’язується надавати за договором відповідно до медичних потреб пацієнта/пацієнтки в 2023 році, проведення тромболітичної терапії з використання лікарських засобів є обов’язковою умовою (п.22).

Єдиний тромболітичний засіб зареєстрований на території України – Альтеплаза (Alteplase) ліофілізат для розчину для інфузій у комплекті з флаконом розчинника (вода для ін'єкцій), 50 мг.

Щодо питання другого. Постановою КМУ від 11.10.2016 №710 (зі змінами внесеними Постановою КМУ від 16 12.2020 №1266) (надалі – Постанова) визначені категорії замовників, яких стосується зазначена постанова, а саме:

- правління Пенсійного фонду України та правлінь фондів загальнообов’язкового державного соціального страхування;

- органів місцевого самоврядування;

- головних розпорядників бюджетних коштів та розпорядників нижчого рівня;

- суб’єктів господарювання державного сектору економіки.

Дані замовники мають оприлюднити обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. При цьому, першим двом категоріям лише рекомендується оприлюднювати таке обґрунтування, а від решти – вимагається.

Після реорганізації (перетворення) з комунального закладу в комунальне некомерційне підприємство «КОЛ КОР» не відноситься до жодної з категорій замовників, які перелічені в Постанові та в розумінні Бюджетного Кодексу України є одержувачем бюджетних коштів, а не розпорядником.

Так, відповідно до ст.2 Бюджетного Кодексу України, розпорядник бюджетних коштів - бюджетна установа в особі її керівника, уповноважена на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов'язань, довгострокових зобов’язань за енергосервісом, середньострокових зобов’язань у сфері охорони здоров’я та здійснення витрат бюджету; одержувач бюджетних коштів - суб'єкт господарювання, громадська чи інша організація, яка не має статусу бюджетної установи, уповноважена розпорядником бюджетних коштів на здійснення заходів, передбачених бюджетною програмою, та отримує на їх виконання кошти бюджету;

Враховуючи вищевикладене, дія Постанови від 11.10.2016 №710 не поширюється на комунальні некомерційні підприємства.

Також зазначаємо, що відповідно до річного плану закупівель UA-P-2022-01-13-002609-a, джерелом фінансування даної закупівлі є: власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства).

Щодо питання третього зазначаємо, що відповідно до частини другої статті 41 Закону переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю, а також копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації. Відповідно до проекту договору, дані документи є невід’ємними додатками до договору. Переможцем було надано документи «Довідка про наявність чинної ліцензії на провадження виду господарської діяльності» та «ДОВІРЕНІСТЬ № 17 12.12,2022 рік, м. Дніпро», які містять вищезазначену інформацію. Вони були опубліковані в електронній системі закупівель разом зі сканованим договором 31.01.2023 р. як додатки до нього.

Додатки:

- Сканована копія Реєстраційної картки розпорядника бюджетних коштів (одержувача бюджетних коштів);

- Сканована копія Службової записки в.о. завідувача відділення гострих мозкових інсультів Олександра Медвідя від 10.01.2023р.

- Сканована копія договору №35-ТР/23 від 30.01.2023 р. з додатками

Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2023-01-12-008634-a, яка проводилась комунальним некомерційним підприємством «Кіровоградська обласна лікарня Кіровоградської обласної ради».

Відповідно до частини 2 Додатку 2 тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» учасник у складі пропозиції повинен надати копію дозволу або ліцензії на право займатись відповідною діяльністю (якщо це передбачено законодавством України), завірена підписом та печаткою учасника.

Моніторингом встановлено, що учасником ТОВ «СТМ-Фарм» у складі пропозиції копії дозволу або ліцензії на право займатись відповідною діяльністю не надано. Водночас, учасником ТОВ «СТМ-Фарм» надано довідку про наявність чинної ліцензії на провадження виду господарської діяльності (від 16.01.2023 №016/23/0294/232-Вих-Р), в якій вказано, що ТОВ «СТМ-Фарм» не має змоги надати скановану копію паперової ліцензії на здійснення оптової торгівлі лікарськими засобами, оскільки дата створення компанії 09.09.2020 та надає посилання за яким можна перевірити наявність ліцензії (http://pub-mex.dls.gov.ua/TradeLicense/TradeLicenseList.aspx).

Однак, при переході за вищевказаним посиланням сайт вимагає авторизації користувача (зокрема, пароль).

Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:

1. Яким чином Замовник перевірив інформацію щодо наявності чинного дозволу або ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності учасника ТОВ «СТМ-Фарм» (інформацію надати з обов’язковим долученням до пояснення відповідних підтверджуючих документів)?

Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

На ваш запит від 11.05.2023 р. за результатами моніторингу ID UA-M-2023-04-25-000103 КНП «КОЛ КОР» повідомляє наступне.

Окрім джерела http://pub-mex.dls.gov.ua/TradeLicense/TradeLicenseList.aspx перевірки інформації щодо наявності чинного дозволу або ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності учасника ТОВ «СТМ-Фарм», учасником ще надано «ЛИСТ-РОЗ'ЯСНЕННЯ щодо ліцензії у електроному вигляді» де зазначено, що «Рішення від 24.12.2020 р. про видачу ліцензії ТОВ «СТМ-Фарм» на провадження господарської діяльності з оптової торгівлі лікарськими засобами розміщено у відкритому публічному доступ на сайті Державної служби з лікарських засобів та контролю за наркотиками за посиланням https://www.dls.gov.ua/print-article/?pa=53197». На підтвердження чого надано:

- Витяг з рішення Державної служби з лікарських засобів та контролю за наркотиками від 24.12.2020 р.

- Платіжне доручення № 516922 від 30.12.2020 р. за видачу ліцензії на провадження господарської діяльності з оптової торгівлі лікарськими засобами.

Реєстр https://www.dls.gov.ua/print-article/?pa=53197 має відкритий доступ та доступний до перегляду, тому Замовник перевірив наявність чинної ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності учасника ТОВ «СТМ-Фарм» саме таким шляхом.

Крім того, учасник надає документи що підтверджують наявність чинної ліцензії в своїй тендерній пропозиції які знаходяться у файлі «ком_p071-131.pdf» на сторінках 92-97.

Учасник ТОВ «СТМ-Фарм» відповідає вимогам замовника в цій частині повністю.