Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення абзацу четвертого пункту 51 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та № 1178; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; дотримання вимог Постанови № 710 – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 квітня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1178); дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Полтавського спортивного ліцею Полтавської обласної ради (далі – замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2023-04-10-006037-a; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи протокол від 10.04.2023 № 58 та оприлюднену на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 10 квітня 2023 року об 13:38; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи протокол від 10.04.2023 № 58 та оприлюднену на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 12 квітня 2023 року об 12:30; (зі змінами); тендерну пропозицію учасника ТОВ «ФУДГРАНД»; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 20.04.2023 № 82; повідомлення про намір укласти договір від 20.04.2023.
Моніторингом питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення чинного законодавства.
Так, замовником в порушення абзацу 4 пункту 51 Постанови № 1178 не оприлюднено перелік змін до тендерної документації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 12.04.2023 об 12:30. Згідно вищевказаної норми Постанови № 1178 «Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення».
Установлено, що замовником в електронній системі закупівель оприлюднено тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи протоколом від 10.04.2023 № 58 (10 квітня 2023 року об 13:38); тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи протоколом від 10.04.2023 № 58 (12 квітня 2023 року об 12:30) (зі змінами), при цьому, встановлено факти внесення змін, а саме:
- видалено вимогу Сканований(і) оригінал(и) в кольоровому вигляді договору(ів) про надання Учаснику ветеринарно-санітарних послуг (послуги по проведенню ветеринарно-санітарного контролю та нагляду), строк дії договору повинен відповідати строку поставки товару (виконання робіт, надання послуг), що вказаний в цій документації (оголошенні) про проведення цієї закупівлі;
- змінено вимогу Сканований(і) оригінал(и) в кольоровому вигляді Договору, укладеного Учасником на проведення калібрування засобів вимірювальної техніки (ваги, термометр(и) та гігрометр(и)) з акредитованим органом, що проводив вищезазначені роботи. Для підтвердження акредитації надати сканований оригінал в кольоровому вигляді атестату про акредитацію, виданого Національним агентством з акредитації України. Надати свідоцтво (або інші документи) стосовно проведення учасником процедури калібрування засобів вимірювальної техніки (термометр(и) та гігрометр(и)) та надати сертифікат (свідоцтво, або інші документи) стосовно проведення учасником процедури калібрування засобів вимірювальної техніки (ваги) з метою підтвердження, що зазначені засоби відповідають вимогам, встановленим під час обігу предмета закупівлі, при цьому документи щодо проведення учасником процедури калібрування засобів вимірювальної техніки мають бути чинними на Сканований(і) оригінал(и) в кольоровому вигляді Договору, укладеного Учасником на проведення калібрування засобів вимірювальної техніки (ваги, термометр(и) та гігрометр(и)) з акредитованим органом, що проводив вищезазначені роботи. Для підтвердження акредитації надати сканований оригінал в кольоровому вигляді атестату про акредитацію, виданого Національним агентством з акредитації України. Надати свідоцтво (або інші документи) стосовно проведення учасником процедури калібрування засобів вимірювальної техніки (термометр(и) та гігрометр(и)) та надати сертифікат (свідоцтво, або інші документи) стосовно проведення учасником процедури калібрування засобів вимірювальної техніки (ваги) з метою підтвердження, що зазначені засоби відповідають вимогам, встановленим під час обігу предмета закупівлі, при цьому документи щодо проведення учасником процедури калібрування засобів вимірювальної техніки мають бути чинними або
Договір на проведення повірки засобів вимірювальної техніки (ваги) та сертифікат (свідоцтво) стосовно проведення учасником повірки засобів вимірювальної техніки (ваги)»;
- змінено вимогу Сканований оригінал протоколу випробувань щодо радіологічних вимірювань автотранспортного засобу, який буде застосовано Учасником для перевезення товарів (виконання робіт, надання послуг), виданого не раніше 2022 року уповноваженим на те органом (установою, організацією) на Сканований оригінал протоколу випробувань щодо радіологічних вимірювань автотранспортного засобу, який буде застосовано Учасником для перевезення товарів (виконання робіт, надання послуг), виданого у 2022 році уповноваженим на те органом (установою, організацією).
При цьому, замовник не оприлюднив перелік змін до тендерної документації окремим файлом в електронній системі закупівель, чим порушив абзац 4 пункту 51 Постанови № 1178.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.05.2023
Усунути порушення, встановлені за результатами моніторингу закупівлі за ДК 021:2015: 15550000-8 «Молочні продукти різні», після проведення відкритих торгів і визначення переможця закупівлі технічно не представляється можливим.
Крім того, зазначені порушення не вплинули на хід торгів і визначення переможця закупівлі.
З огляду на встановлені порушення, уповноважену особу зобов’язано здійснювати заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому і детально відстежувати зміни законодавства у сфері публічних закупівель.