Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ПОРТ-ОЛВІ» встановлено порушення вимог абзаців першого та другого підпункту 2 пункту 41 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема, визнати договір про закупівлю від 17.04.2023 № 51 недійсним з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, у тому числі, із застосуванням правових наслідків недійсності договору, передбачених статтею 216 Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 травня 2023 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідність умов тендерної документації та змін до неї вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); розгляд тендерних пропозицій; укладання договору про закупівлю; відповідність умов договору змісту тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік Комунального підприємства Чорноморської сільської ради «БЕЙКУШ» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи (протокол від 31.03.2023 № 12); реєстр тендерних пропозицій; тендерна пропозиція учасників товариства з обмеженою відповідальністю «ПОРТ-ОЛВІ» (далі – ТОВ «ПОРТ-ОЛВІ»); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 10.04.2023 № 15; повідомлення про намір укласти договір; договір про закупівлю від 17.04.2023 № 51; пояснення, надані Замовником 02.05.2023 через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «ПОРТ-ОЛВІ» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Зокрема, відповідно до вимог пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та Додатку 2 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі…» тендерної документації «учасник має надати сертифікат або технічний паспорт на підтвердження відповідності установленим вимогам».
ТОВ «ПОРТ-ОЛВІ» у складі тендерної пропозиції не надало відповідний сертифікат або технічний паспорт, чим не дотримало вимоги, встановленої Замовником в технічній специфікації ТД, а також не підтвердило відповідність запропонованого товару установленим вимогам Замовника.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «ПОРТ-ОЛВІ» підлягала відхиленню на підставі абзаців першого та другого підпункту 2 пункту 41 Особливостей як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Натомість Замовник на порушення вимог абзаців першого та другого підпункту 2 пункту 41 Особливостей визнав ТОВ «ПОРТ-ОЛВІ» переможцем відкритих торгів та уклав з ним договір про закупівлю.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.05.2023
Замовник не вбачає порушення вимог абзаців першого та другого підпункту 2 пункту 41 Особливостей, оскільки Учасником було підтверджено вимоги щодо технічної специфікації Додаток 2. Відносно сертифікату або технічного паспорту на підтвердження установленим вимогам, Замовником не було конткретно вказано саме як учасник має надати відповідні документи, на що Учасником було надано Гарантійний лист з приводу підтвердження установленим вимогам, а у вказаний термін було надано сертифікат відповідності.
Запити й пояснення
27.04.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень, інформації, документів
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Мінівен пасажирський 9 місць (ДК 021:2015: 34110000-1: Легкові автомобілі)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступного питання.
Пропоную пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також прошу надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Пояснення та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
02.05.2023 · Замовник: Пояснення на запит
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі відбувалося виходячи з вимог законодавства України щодо якості аналогічних товарів.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена методом порівняння ринкових цін, на підставі закупівельних цін попередніх закупівель та цін, щодо яких проводиться державне регулювання.
Комунальне підприємство Чорноморської сільської ради «Бейкуш» не належить до переліку суб`єктів господарювання, на яких розповсюджуються норми вказаного нормативно-правового акту, враховуючи що підприємство не є головним розпорядником бюджетних коштів, суб`єктом господарювання державного сектору економіки.