Висновок
За результатами аналізу питань внесення змін до тендерної документації та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення абзацу другого частини другої статті 24, абзацу першого пункту 3 частини першої статті 10 Закону та пункту 51 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення у подальшому виявленого порушення шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 травня 2023 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) в редакції на дату оголошення; внесення змін до тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій; укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2023 рік Управління з питань цивільного захисту Миколаївської обласної державної адміністрації (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи (протокол № 11 від 10.04.2023) та оприлюднена в електронній системі закупівель 10.04.2023; тендерна документація із змінами, затверджена рішенням уповноваженої особи та оприлюднена в електронній системі закупівель 14.04.2023; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція учасника фізичної особи-підприємця Пилипіва Сергія Андрійовича (далі – ФОП Пилипів С.А.); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 19.04.2023 № 15; повідомлення про намір укласти договір; договір про закупівлю товарів від 03.05.2023 № 34/23; пояснення, надані Замовником через електронну систему закупівель 04.05.2023.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що до тендерної документації вносились зміни, зокрема, 14.04.2023 в електронній системі закупівель розміщено нову редакцію тендерної документації (файл «Тендерна документація по закупівлі сирен.doc»).
Проте, на порушення абзацу другого частини другої статті 24, абзацу першого пункту 3 частини першої статті 10 Закону та пункту 51 Особливостей Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель разом із змінами до тендерної документації в окремому документі перелік змін.
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.05.2023
Протокол уповноваженої особи на затвердження переліку змін до тендерної документації, складений 14.04.2023 року та протокол № 17 від 09.05.2023 року.
Запити й пояснення
02.05.2023 · ДАСУ: надання пояснень, інформації та документів
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (ID: UA-2023-04-10-001411-a) за предметом «Придбання сирен типу «С-40»» (ДК 021:2015 - 35240000-8 – Сирени) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з наступних питань.
Пропонуємо пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обгрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
04.05.2023 · Замовник: Відповідь замовника
Управління з питань цивільного захисту Миколаївської облдержадміністрації (надалі – Замовник) у відповідь на запит Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області від 02.05.2023р. у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Придбання сирен типу С-40(UA-2023-04-10-001411-a)» пояснює наступне. Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості. Очікувана вартість предмета закупівлі визначена відповідно до Методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі. Формування очікуваної вартості проводилось з урахуванням запланованих поточних завдань замовника, шляхом аналізу ринку з придбання сирен. Замовником була використана інформація щодо цін на такі послуги, яка міститься у відкритих джерелах (в тому числі на сайтах постачальників відповідних товарів) та інформації, отриманої від постачальників даних товарів в комерційних пропозиціях. Технічні та якісні характеристики товару визначені відповідно до потреб замовника, специфіки місця розташування та призначення самого об’єкта. Щодо розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі. Управління з питань цивільного захисту Миколаївської облдержадміністрації не має власного веб-сайту. Офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів на період воєнного стану закритий.