Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями вимогам Закону та Постанові № 1178; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Постанови № 1178; розгляду тендерної пропозиції фізичної особи – підприємця Котова Наталія Дмитрівна, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, дотримання вимог Постанови Кабінету № 710, повноти надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не виявлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 травня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1178 – в редакції від 03.01.2023 року); відповідності тендерної документації вимогам Закону та Постанови № 1178; розгляду тендерної пропозиції фізичної особи – підприємця Котова Наталія Дмітрівна, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710), повноти надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік Акціонерного товариства Київгаз; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням Уповноваженої особи від 05.01.2023 року № 12/1178; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ФОП Котова Наталія Дмітрівна (далі – учасник – переможець), протокольне рішення Уповноваженої особи Замовника про визначення переможця від 18.01.2023 № 15/1178, повідомлення про намір укласти договір від 18.01.2023 року, договір від 25.01.2023 року № КГ/Д-03/01/23-2 пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 27.04.2023 року та від 04.05.2023 року (далі – Пояснення).
Запити й пояснення
26.04.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Керівнику
Акціонерного товариства Київгаз
Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі Послуги з доставки рахунків на адреси фізичних осіб шляхом вкладання їх до абонентських поштових скриньок за кодом ДК 021:2015 64120000-3 «Кур’єрські послуги», код за ДК 021:2015:64120000-3: Кур’єрські послуги, інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-01-05-001712-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1.Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучене їх документальне підтвердження.
27.04.2023 · Замовник: Пояснення на запит
Пояснення на запит
у межах проведення моніторингу закупівлі - UA-M-2023-04-25-000053
Акціонерне товариство «КИЇВГАЗ» (далі - Замовник) на запит, опублікований 26.04.2023 за предметом закупівлі: Послуги з доставки рахунків на адреси фізичних осіб шляхом вкладання їх до абонентських поштових скриньок за кодом ДК 021:2015 64120000-3 «Кур’єрські послуги», оголошення № UA-2023-01-05-001712-a, повідомляє наступне.
Пояснення:
Акціонерне товариство «КИЇВГАЗ» (далі – АТ «КИЇВГАЗ») є оператором газорозподільних систем та здійснює діяльність на відповідному ринку послуг згідно виданої Регулятором ліцензії.
У своїй діяльності АТ «Київгаз» керується чинним законодавством, в тому числі Законом України «Про ринок природного газу», Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2494 (далі – Кодекс ГРМ), Типовим договором розподілу природного газу, затвердженим НКРЕКП від 30.09.2015 № 2498 (далі – Типовий договір) та іншими законами та нормативно-правовими актами.
Відповідно до частин 1, 2 статті 40 Закону України «Про ринок природного газу» розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами.
За договором розподілу природного газу оператор газорозподільної системи зобов’язується забезпечити замовнику послуги розподілу природного газу на період та умовах, визначених договором розподілу природного газу, а замовник зобов’язується сплатити оператору газорозподільної системи вартість послуг розподілу природного газу.
Платіжні документи (квитанції) на оплату послуг з розподілу природного газу надаються побутовим споживачам операторами газорозподільних систем.
Відповідно до пункту 7 глави 6 розділу VI Кодексу ГРМ оплата вартості послуг за договором розподілу природного газу здійснюється споживачем на підставі відповідного рахунка Оператора ГРМ на умовах договору розподілу природного газу з моменту його укладання.
Згідно пункту 6.6. розділу VІ Типового договору оплата вартості послуги з розподілу природного газу за цим Договором здійснюється Споживачем, який є побутовим, до 20 числа (включно) місяця, в якому надаються послуги з розподілу природного газу, на підставі рахунка Оператора ГРМ.
Враховуючи вищезазначені вимоги чинного законодавства, АТ «КИЇВГАЗ» користується послугами з доставки рахунків на адреси побутових споживачів (фізичних осіб).
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено у межах витрат в 2023 році та на підставі аналізу фактичного використання послуг для забезпечення діяльності Замовника у минулих періодах та з урахуванням запланованих поточних витрат.
При визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі Замовник керувався Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженою наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» (із змінами від 07.04.2020 № 649), яка встановлює порядок визначення Замовником очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт та послуг, закупівля яких здійснюється відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі».
Замовник інформує, що АТ «КИЇВГАЗ» не належить до переліку суб’єктів господарювання, на яких розповсюджуються вимоги Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», оскільки при закупівлях АТ «КИЇВГАЗ» не здійснює використання коштів державного бюджету та не належить до підприємств державного сектора економіки. У зв’язку з чим розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі на веб-сайті Замовника не є обов’язковим.
Також зазначаємо, що закупівля зазначених послуг була здійснення за кошти АТ «КИЇВГАЗ», отримані від його господарської діяльності.
АТ «КИЇВГАЗ» є юридичною особою приватного права (Статут АТ «КИЇВГАЗ» розміщений за посиланням https://kyivgaz.ua/images/docs/officially/2020/Statut-Kyivgaz_25.04.2019.pdf) та відповідно не є розпорядником коштів державного чи місцевого бюджетів.
03.05.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Керівнику
Акціонерного товариства Київгаз
Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі Послуги з доставки рахунків на адреси фізичних осіб шляхом вкладання їх до абонентських поштових скриньок за кодом ДК 021:2015 64120000-3 «Кур’єрські послуги», код за ДК 021:2015:64120000-3: Кур’єрські послуги, інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-01-05-001712-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1.Чому Вами не забезпечено оприлюднення в повному обсязі Договору про закупівлю від 25.01.2023 року 3 КГ/Д-03/01/23-2 в електронній системі закупівель , а саме відсутні «Тарифи» , які відповідно до пункту 3.2 частини 3 Договору є його невід`ємною частною?
Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучене їх документальне підтвердження.
04.05.2023 · Замовник: Пояснення на запит
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
АТ «КИЇВГАЗ» у встановлений законодавством строк оприлюднено Договір про закупівлю від 25.01.2023 року № КГ/Д-03/01/23-2 (далі – Договір про закупівлю) та всі додатки передбачені пунктом 8.13. розділу 8 даного Договору, а саме: Додаток №1 – Окремі умови надання послуг, Додаток №2 – Зразок реєстру переданих для доставки рахунків, Додаток № 3 Зразок рахунку-Акту.
Згідно пункту 3.2 розділу 3 Договору про закупівлю «Тарифи» розміщуються на сайті Виконавця та є невід’ємною частиною Договору. Відповідно до пункту 8.7.1 розділу 8 Договору про закупівлю, Замовник укладанням договору підтверджує, що він на момент укладання Договору ознайомився з Тарифами на послуги, які були розміщені (опубліковані) на сайті Виконавця, та їх зміст є зрозумілим, заперечень до їх змісту не має.
Повідомляємо, що АТ «КИЇВГАЗ» відповідно до вимог пункту 8.7.1 розділу 8 Договору про закупівлю ознайомився з Тарифами на послуги, які були розміщені (опубліковані) на сайті Виконавця. Умовами Договору про закупівлю не передбачено оформлення окремого додатку «Тарифи» до Договору про закупівлю у вигляді «скріншоту сайту Виконавця» або в іншому форматі. Ціна Договору визначена в Додатку №1, який був оприлюднений.
Таким чином, виключний перелік додатків, визначений сторонами в пункті 8.13. розділу 8 Договору про закупівлю, АТ «КИЇВГАЗ» оприлюднено в повному обсязі.