ДК 021:2015:33140000-3: Медичні матеріали (Вакуумна пробірка 13x75 мм, стерильна з К3 ; вакуумна пробірка 13х75 мм, стерильна, з розділяючим гелем та активатором згортання;...

Висновок про результати моніторингу UA-M-2023-04-25-000052 від 11.05.2023

Порушення встановлено Замовник звітував про усунення 16.05.2023

Замовник: Комунальне некомерційне медичне підприємство "Кременчуцька міська лікарня "Правобережна" · ЄДРПОУ 01204294 · Полтавська область
Предмет: ДК 021:2015:33140000-3: Медичні матеріали (Вакуумна пробірка 13x75 мм, стерильна з К3 ; вакуумна пробірка 13х75 мм, стерильна, з розділяючим гелем та активатором згортання; вакуумна пробірка 13x75 мм, стерильна, ЦИТРАТ НАТРІЮ (3,2%); ендотрахеальна трубка без манжети № 2.5; ендотрахеальна трубка з манжетою № 3.0;ендотрахеальна трубка з манжетою T№ 3.5;ендотрахеальна трубка з манжетою № 4.0; ємкість для зборусечі, слини, мокроти; зонд для годування педіатричний, розмір 6 Fr; зонд для годуванняпедіатричний,розмір 8Fr; зонд шлунковий для харчування розмір - 18; канюля внутрішньовенна, 16G ; канюля внутрішньовенна, 20G ; канюля внутрішньовенна, 22G ; канюля внутрішньовенна, 24G ; канюля внутрішньовенна, 26G ; канюля носова киснева розмір: дитячий стерильний одноразовий; Канюля носова киснева розмір: дорослий стерильний одноразовий; катетер аспіраційний з вакуумним контролем, розміри: 10Fr; катетер аспіраційний з вакуумним контролем Розміри: 12Fr; катетер аспіраційний з вакуумним контролем, розміри: 16Fr; катетер аспіраційний з вакуумним контролем розміри: 6Fr;катетер аспіраційний з вакуумним контролем. розміри: 8Fr ;контейнер для біологічного матеріалу, стерильний, 120 мл; маска хірургічна з еластичними петлями одноразового застосування; маска медична тришарова стерильна; маска киснева нереверсивна для дорослих з головним тримачем та кисневою трубкою 2.1 м; маска ороназальна для неінвазивноЇ вентиляції, одноразова, розмір M (маска дихальна);Маска ороназальна для неінвазивної вентиляції, багаторазова, розмір М (маска дихальна); набір для катетеризаці центральних вен , двоходовий катетер 7,0Fr; подовжувач стерильний високого тиску довжина 150 cм; пристрій для вливання інфузійних розчинів з голкою; пристрій для переливання крові,(компонентів крові);сечоприймач 2л з Т-краном, ст., інд.уп.;трубка ендотрахеальна , з манжетою, розмір 7,0; трубка ендотрахеальна з манжетою, розмір 6,5;трубка ендотрахеальна з манжетою, розмір 7,5; хірургічний халат, одноразового застосування розмір L, XL; халат медичний.134см (СМС)30г ХL не стерильний; шприц ін’єкційний одноразового використання стерильний 1 мл інсуліновий U-100 трикомпонентний з голкою 30G х 1/2" (0,3х13 мм); шприц ін’єкційний 2-компонентний одноразового застосування, 20мл, з голкою 21G (0,8x40мм); шприц ін'єкційний безпечний одноразового застосування, 20мл, з захисним чохлом, голкою 21Gх1 1/2" (0,8х40мм); шприц ін’єкційний 2-компонентний одноразового застосування, 5мл, з голкою 22G (0,7х40mm); шприц ін’єкційний 2-компонентний, 10 мл., одноразового застосування, з голкою 21G (0,8x40мм); шприц 3-х компонентний одноразовий стерильний 100 мл ; бахіли медичні середні стерильні; бахіли одноразові нестерильні; шапочка-берет медична нестерильна; шапочка - берет медична , стерильна; Аплікатор з віскозною кінцівкою №1; Бактеріальний фільтр - ЕЛІТ; голка для встановлення підключичного катетера: КВ-3(G-15); голка спінальна одноразового застосування з заточкою типу квінке, 22 Gх90 mm; затискач для пуповини стерильний одноразового використання; зонд інтубаційний трансназальний, діаметр6,0 мм, довжина 3000 мм; зонд урогенітальний; катетер венозний підключичний КВ-3; катетер дренажний типу Редона СН18 (6,0) з адаптером; катетер педiатричнийумбiлiкальний для пупочн. вени №10; катетер педiатричнийумбiлiкальний для пупочн. вени №6; катетер педiатричнийумбiлiкальний для пупочн. вени №8; катетер типу Нелатон жіночий р.12; Катетер типу Нелатон жіночий р.14; катетер типу Нелатон жіночий р.6; катетер типу Нелатон жіночий р.8; катетер типу Нелатон чоловічий р.12; катетер типу Нелатон чоловічий р.14; Катетер-балонФолея , 2-ходовий, 30 мл/см, розмір 16; катетер-балонФолея , 2-ходовий, 30 мл/см, розмір 18; катетер Фолея , 2-ходовий, балон 30 мл, розмір 20 ; катетер Фолея , 2-ходовий, балон 30 мл, розмір 22; катетер-балонФолея , 2-ходовий, 30 мл/см, розмір 24; катетер-балонФолея , 2-ходовий, 30 мл/см, розмір 26; Клейонка підкладна гумотканева 50 м.паг; комплект для дренажу типу В з двома відсмоктувальними трубками, з контейнером 400мл; набір для тривалої епідуральної анестезії; набір інфузійний; накінечник кухля Есмарха Fr 18; неонатальна назальна канюля за вуха ,з вигнутими зубцями довжина 2,1м; Перфузійний пристрій "Метелик" одноразового застосування, розмір 21G; перфузійний пристрій "Метелик" одноразового застосування, розмір 23G; скарифікатор 200 шт в упак.; стрічка діаграмна 80 х23; стрічка діаграмна 110 х25; Гель для ультразвукових досліджень 5000г.; Смуги індикаторні (зовні) 180/60 №1000; смуги індикаторні (зовні) 132/20 №1000; смуги індикаторні (всередині упаковки) 132/20 №1000; трахеостомічна трубка , з манжетою 8,0(мм); фиксуюча пов'язка для канюль внутрішньовенних , розмір6 см x 8 см; Хірургічні леза №24; Хірургічні скальпелі №10; Щіточка гінекологічна цервікальна; Двовимірна плетена поліпропіленова сітка, розмір 15х15см ; Двовимірна плетена поліпропіленова сітка, розмір 30х30см; Двовимірна плетена поліпропіленова сітка, розмір 6х11см; Дренаж лапароскопічнийFr 14 диам 4,7; Чохол для камери/окуляру, довжиною200 см х15 см, з каркасом для прискорення вдягання та двома адгезивними стрічками. Матеріал поліетилен 60 мкм; Кишеня допоміжна, розмір 40х30см з липкою фіксацією. Стерильна. Матеріал поліетилен 60мкм; вата медична гігроскопічна гігієнічна нестерильна 100г; катетер внутрішньоматковий для метросальпінгографії; Матеріал шовний хірургічний,що розсмоктується кетгут, USP0, монофіламентний, незабарвлений, М4, довжиною150 см, без голки; матеріал шовний хірургічний,що розсмоктується кетгут, USP1, монофіламентний, незабарвлений, М5, довжиною 150см, без голки; Матеріалшовнийхірургічний, що розсмоктується кетгут, USP2, монофіламентний, незабарвлений, M6, довжиною 150см, без голки; Матеріалшовнийхірургічний, щорозсмоктується кетгут, USP 4/0, монофіламентний, незабарвлений, довжиною 150 см, без голки; Матеріалшовнийхірургічний,що розсмоктується кетгут, USP3/0, монофіламентний, незабарвлений, М3, довжиною150 см, без голки; Матеріалшовнийхірургічний, що розсмоктується кетгут, USP2, монофіламентний, незабарвлений, М6, довжиною 75 см, з колючою голкою кривизною 1/2 кола, довжиною 45 мм; Матеріалшовнийхірургічний, що розсмоктується кетгут, USP1, монофіламентний, незабарвлений, М5, довжиною 75см, з колючою голкою, кривизною 1/2 кола, довжиною 40 мм; Матеріалшовнийхірургічний, що розсмоктується кетгут, USP2, монофіламентний, незабарвлений, М6, довжиною 75 см, з колючою голкою кривизною 1/2 кола, довжиною 40 мм; Матеріалшовний хірургічний, що не розсмоктується, капрон USP 1, кручений, незабарвлений, довжиною 80 м, без голки; Матеріалшовний хірургічний, що не розсмоктується, капрон USP 2, кручений, незабарвлений, М5, довжиною 80 м, без голки; Матеріалшовний хірургічний, що не розсмоктується, капрон USP 3, кручений, незабарвлений, довжиною 80 м, без голки; Матеріал шовний хірургічний, що не розсмоктується шовк, USP 1, плетений, чорний, М4 довжиною125 см, без голки; матеріал шовний хірургічний, що не розсмоктуєтьсяшовк,USP 2, плетений, чорний, М5 довжиною150 см, без голки; матеріалшовнийхірургічний, що не розсмоктується шовк,USP 4, плетений, чорний, М6 довжиною150 см, без голки; матеріалшовнийхірургічний, що не розсмоктується, капрон USP 1, кручений, незабарвлений, довжиною 1,5 м, без голки, стерильний; атравматична, синтетична, стерильна, плетена нитка з поліглактин 910, щорозсмоктується, з покриттям (поліглактин 370), довжиною 75см, фіолетова, розмір USP 0, голка - одна MH PLUS, тип голки -колюча Taper Point, 36мм, 1/2 кола; атравматична, синтетична, стерильна, плетена нитка з поліглактин 910, що розсмоктується, з покриттям (поліглактин 370), довжиною 75см, фіолетова, розмір USP 3/0, голка - одна MH-1 PLUS, тип голки -колюча Taper Point, 31мм, 1/2 кола; атравматична, синтетична, стерильна монофіламентна нитка, що не розсмоктується з поліпропілену, синя, довжиною 100см, розмір USP 1, одна голка CT, тип голки - колюча Taper Point, 40мм, 1/2 кола; атравматична, синтетична, стерильна монофіламентна нитка, що не розсмоктується з поліпропілену, синя, довжиною 100см, розмір USP 0, одна голка V-34, тип голки - колючо-ріжуча Tapercut, 36мм, 1/2 кола; а нтимікробна хірургічна плівка,34*35 см; антимікробна хірургічна плівка,56см*45см; набір для черезшкірної трахеостомії Розмір: 8,0 mm ;пов'язка неткана агдезивна на полістироловій основі з подушечкою, 5см х 7см; пов'зка для закриття ран,10 см х 20 см; атравматична синтетична стерильна монофіламентна нитка, щорозсмоктується, виготовлена з поліглекапрону, розмір USP 4/0, довжина 70см, фіолетова, голка - одна BB, тип голки - колюча Taper Point, 17мм, 3/8 кола; нитка шовна хірургічна плетена з полігліколієвої кислоти, що розсмоктується, з покриттям розмір 3/0, фіолетова, довжина 75см, голка колюча 30мм, 1/2 кола; нитка шовна хірургічна плетена з полігліколієвої кислоти, що розсмоктується, з покриттям розмір 1, фіолетова, довжина 90см, голкаколючо-ріжуча 40мм, 1/2 кола; нитка шовна хірургічна плетена з полігліколієвої кислоти, що розсмоктується, з покриттям розміром 1, фіолетова, 250 см, без голки (котушка); нитка шовнахірургічна плетена з полігліколієвої кислоти, що розсмоктується, з покриттям розмір 0, фіолетова, довжина 250см (котушка), без голки; нитка шовна хірургічна плетена з полігліколієвої кислоти, що розсмоктується, з покриттям розмір 0, фіолетова, довжина 90см, голкаколючо-ріжуча 40мм, 1/2 кола; нитка шовна хірургічна плетена з полігліколієвої кислоти, що розсмоктується, з покриттям розмір 0, фіолетова, довжина 90см, голка колюча 40мм, 1/2 кола; Нитка шовнахірургічна плетена з полігліколієвої кислоти, що розсмоктується, з покриттям розмір 0, фіолетова, довжина 75см, голка колюча 36мм, 1/2 кола; Нитка шовна хірургічна плетена з полігліколієво кислоти, що розсмоктується, з покриттям розміром 1, незабарвлена, довжина 90см, голкаколючо-ріжуча40 мм, 1/2 кола; сечовідний катетер для коаксіальних застосувань, 2 отвори, розмір 4 ; сечовідний катетер для коаксіальних застосувань, 2 отвори, розмір 5; Сечовідний катетер для коаксіальних застосувань, 2 отвори, розмір 6; набір інтегрального сечовідного стенту з ретракційною ниткою стерильний, розмір 4.8, довжина 26 cm; Набір інтегрального сечовідного стенту з ретракційною ниткою стерильний, розмір 6, довжина 28 cm; набір інтегрального сечовідного стенту з ретракційною ниткою стерильний, розмір 4.8, довжина26 cm; набір інтегрального сечовідного стенту з ретракційною ниткою стерильний, розмір 6, довжина 26 cm; екстракторкаменів, 5 круглихдротиків, циліндричнийкінчик (шафт одноразового використання), розмір 4; екстрактор каменів, 5 круглих дротиків, циліндричний кінчик (шафт одноразового використання), розмір 5; пелюшки гігієнічні вологопоглинаючі; підгузники для дорослих, розмір L.
Закупівля: UA-2023-01-18-014696-a · Відкриті торги з особливостями · Товари
Очікувана вартість: 3 537 600,00 грн
Код ДК 021: 33140000-3 Медичні матеріали
Орган ДАСУ: Північно-східний офіс Держаудитслужби
Дати: наказ про початок 25.04.2023 · висновок 11.05.2023 · звіт про усунення 16.05.2023
Підстави моніторингу: Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли: Планування · Проведення процедури · Договір і його виконання
Питання з порушенням: Визначення предмета закупівлі Тендерна документація й оголошення
Вимога ДАСУ: Притягнути винних до відповідальності Не допускати порушень надалі

Висновок

За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення вимог пункту 14 Порядку №1082 та пункту 24 Постанови №1178.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі встановлено порушення вимог пункту 15 Постанови №1178.

За результатами аналізу питань відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ВІДЕМА-ФАРМ»; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, шляхом недопущення установлених порушень у подальшому, зокрема шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущені такі порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 11 травня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості, Постанова № 1178); розгляду тендерної пропозиції; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного медичного підприємства «Кременчуцька міська лікарня «Правобережна» (далі – Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 17.01.2023 № 8В; тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ВІДЕМА-ФАРМ» (далі – ТОВ «ВІДЕМА-ФАРМ»); протокольне рішення уповноваженої особи від 30.01.2023 № 8/1В; повідомлення про намір укласти договір від 30.01.2023 року; договір про закупівлю від 13.02.2023 № 57-23Т; звіт про результати проведення процедури закупівлі від 13.02.2023 року; відповідь Замовника на пояснення від 01.05.2023 року.

Відповідно до вимог пункту 15 Постанови №1178 предмет закупівлі визначається замовником відповідно до вимог Закону та Порядку визначення предмета закупівлі (далі – Порядок), затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708.

Водночас пунктом 3 розділу І Порядку передбачено, що предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.

Так, моніторингом встановлено, що згідно специфікації до предмету закупівлі входять наступні товари: пробірки, для яких відповідно до ДК 021:2015 передбачено код «33790000-4 – Скляний посуд лабораторного, санітарно-гігієнічного чи фармацевтичного призначення»; маска хірургічна, халат операційний, одноразового застосування, бахіли медичні середні стерильні, шапочка хірургічна – «33199000-1 – Одяг для медичного персоналу», система лапораскопічна – «33164000-7 – Обладнання для лапароскопічних операцій», підгузки для дорослих – «33751000-9 – Підгузки», пелюшки гігієнічні вологопоглинаючі – «33770000-8 – Папір санітарно-гігієнічного призначення» тощо.

Проте код ДК зазначених товарів не відповідає коду ДК закупівлі, а саме 33140000-3 – Медичні матеріали.

Таким чином, під час визначення предмету закупівлі Замовник порушив вимоги пункту 15 Постанови №1178.

За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено, що відповідно до вимог пункту 24 Особливостей Замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі (далі – Порядок №1082), затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі» від 11.06.2020 №1082, та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

Крім того встановлено, що вимогами пункту 14 Порядку №1082 визначено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами другим-четвертим пункту 13 цього Порядку, та інформація щодо назви товару кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі, а також коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.

Відповідно до інформації про предмет досліджуваної закупівлі, оприлюдненої в електронній системі закупівель (оголошення про проведення відкритих торгів), Замовник зазначив вид предмету закупівлі товар, а також код класифікатора ДК 021:2015: 33140000-3 – Медичні матеріали.

Разом з тим, у Додатку 2 до тендерної документації Замовником визначено перелік товарів, які є предметом закупівлі.

Слід зазначити, що Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 №1749 (далі – ДК 021:2015), містить наступні коди: 33141600-6 – Контейнери та пакети для забору матеріалу для аналізів, дренажі та комплекти (контейнер для збирання сечі, ендотрахейна стандартна трубка), 33141641-5 – Зонди (зонд назогастрального харчування), 33141220-8 – Канюлі (канюля для порожнистої вени), 33141310-6 – Шприци (шприц загального призначення), 33141200-2 – Катетери (внутрішній уретральний дренажний катетер, центральний венозний катетер), 33141121-4 – Хірургічні шовні матеріали (хірургічна нитка з поліглактіну, стерильна хірургічна нитка), 33141128-3 – Голки для накладання швів (голка) тощо.

Проте, при зазначенні в оголошенні про проведення відкритих торгів опису кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі Замовником визначено код ДК 021:2015: 33140000-3 – Медичні матеріали.

Зазначене є порушенням вимог пункту 14 Порядку №1082.

Усунення порушень

Звіт замовника від 16.05.2023

На виконання вимог Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-01-18-014696-a повідомляю:

Уповноваженою особою підприємства спільно із юристом здійснено аналіз висновку про результати моніторингу процедури закупівлі та проведено роз’яснювальну роботу з метою недопущення в подальшому порушень, виявлених в ході моніторингу процедури закупівлі UA-2023-01-18-014696-a .

Уповноваженою особою взято до відома результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-01-18-014696-a з метою недопущення в подальшому порушення пункту 14 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».

Копія протоколу уповноваженої особи додається.

Запити й пояснення

28.04.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі «ДК 021:2015:33140000-3: Медичні матеріали» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-01-18-014696-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:

Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.

01.05.2023 · Замовник: Відповідь на запит

Пояснення щодо закупівлі UA-2023-01-18-014696-a

15.05.2023 · Замовник: Роз'яснення щодо висновку про результати моніторингу процедури закупівлі

Добрий день! Просимо Вас надати більш детальне роз'яснення в чому саме виявлені порушення в закупівлі UA-2023-01-18-014696-a.

Першоджерело

Моніторинг у Prozorro Закупівля UA-2023-01-18-014696-a PDF висновку

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.