Висновок
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 травня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII із змінами (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту житлово-комунального господарства, майна та будівництва виконавчого комітету Вараської міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік за номером ID: UA-P-2023-04-04-001645-c; оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 04 квітня 2023 № 9, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника ТОВ «Західатомбудмонтаж», протокол розкриття тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 15.04.2023 11:44, протокол № 18 від 17.04.2023 про визначення переможця та намір укласти договір, повідомлення про намір укласти договір від 17.04.2023, Договір №4330-Д47-23 від 01 травня 2023 року, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 27.04.2023.
Замовником визначено переможцем процедури закупівлі учасника ТОВ «Західатомбудмонтаж» та прийнято рішення про намір укласти договір з ним.
Між Замовником та переможцем торгів ТОВ «Західатомбудмонтаж» укладено Договір про закупівлю робіт №4330-Д47-23 від 01 травня 2023 року на суму 2542374,00 грн з ПДВ.
Запити й пояснення
25.04.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт спортивного залу Вараського ліцею №2 Вараської міської територіальної громади Рівненської області за адресою: 34400, Рівненська область, м.Вараш, мікрорайон Будівельників, 56 (коригування)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-04-04-003468-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
У додатку 2 до тендерної документації «Інформація про технічні, якісні, кількіснім та інші характеристики предмета закупівлі» Замовником зазначено, що ціна тендерної пропозиції розраховується учасником з урахуванням наведених нижче умов відповідно до вимог законодавства про ціни та ціноутворення у будівництві та з дотриманням таких вимог:
- у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) враховуються кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються. Зазначені кошти враховуються у розмірі, визначеному на підставі обґрунтованих розрахунків підрядника.
- кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, розраховуються виходячи зі строків будівництва, виду будівництва, структури робіт, вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, врахованих у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні), та на підставі прогнозних індексів цін виробників промислової продукції на наступні періоди, що встановлюються Кабінетом Міністрів України;
Уповноваженою особою Замовника встановлена вимога про усунення невідповідностей в учасника торгів ТОВ Західатомбудмонтаж а саме: відповідно до пункту 5.31. Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» показник розміру коштів на покриття ризиків всіх учасників будівництва за твердої договірної ціни, розмір затрат не повинен перевищувати 1,5%. Крім того, відсутній розрахунок коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами.
Відповідно до п. 40 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Поясніть чому при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «Західатомбудмонтаж» надано можливість виправити дану невідповідність, яка стосується інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
27.04.2023 · Замовник: пояснення
Відповідно до пункту 40 Постанови КМУ «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.202 №1178 (далі – Особливості), якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Невідповідністю в інформації та/або документах , які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
На думку замовника виправлення в документах, що долучені учасником (файл пропозиції «Договірна ціна. Тип документу: документи, що підтверджують кваліфікацію. Завантажено в ЦБД Prozorro: 14.04.2023 13:22» та файл пропозиції «Кошторисні розрахунки 14.04.2023. Тип документу: Документи, що підтверджують кваліфікацію. Завантажено в ЦБД Prozorro: 14.04.2023 13:22»), які надав учасник ТОВ «Західатомбудмонтаж» у складі тендерної пропозиції, не впливають на зміну кількісних, та якісних характеристик предмета закупівлі (найменування товару, марки, моделі та зміни предмета закупівлі).