Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу 04 травня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII із змінами (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Млинівської селищної ради Дубенського району Рівненської області (далі – Замовник) на 2023 рік за номером ID: UA-P-2023-04-06-005073-a; оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи (протокол № 2 від 06.04.2023), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «ВОГ РЕСУРС» (далі – ТОВ «ВОГ РЕСУРС»), протокол розкриття тендерних пропозицій, протокольне рішення уповноваженої особи № 3 від 18.04.2023 про визначення переможцем процедури закупівлі учасника ТОВ «ВОГ РЕСУРС», повідомлення про намір укласти договір від 17.04.2023, Договір поставки № 040417-27.04.23-ШК13182 від 27.04.2023, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 28.04.2023.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено наступне.
Відповідно до вимог пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Оголошення про проведення відкритих торгів опубліковано Замовником в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro 06 квітня 2023 року за номером ID: UA-2023-04-06-009462-a.
Водночас, при складанні тендерної документації у пункті 5 розділу III та у пункті 4 розділу V тендерної документації, а також у Додатку 1 до тендерної документації Замовником зазначено інформацію та встановлено вимоги щодо підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, не у відповідності до пункту 44 Особливостей, а також, визначено підстави відхилення тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі не у відповідності до пункту 41 Особливостей, а саме в редакції, що діяла до 25.02.2023, чим порушено вимоги пункту 28 Особливостей.
Запити й пояснення
25.04.2023 · ДАСУ: Запит Замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «09130000-9 Нафта і дистиляти» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-04-06-009462-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Замовником у розділах 2 та 4 Додатку 1 до тендерної документації зазначено інформацію, що не відповідає вимогам визначених у пункті 44 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», затверджені постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості),
Слід зазначити, що відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чому Замовником при формуванні тендерної документації не враховано вимоги пункту 44 Особливостей?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
28.04.2023 · Замовник: відповідь до моніторингу
Ознайомившись з запитом про надання інформації, оприлюдненим через електронну систему закупівель 25.04.2023 р. у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «09130000-9 Нафта і дистиляти» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-04-06-009462-a) Млинівська селищна рада повідомляє, що уповноваженою особою була допущена помилка по технічній причині, а саме в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro, було опубліковано копію тенденрої документації не оновлену, на що своєчасно не було звернено увагу.
А также інформуємо про те, що селищною радою було враховано зауваження, викладені в запиті. Крім того, враховуючи ваші зауваження, Млинівська селищна рада зобов’язується чітко дотримуватися норм чинного законодавства щодо недопущення порушень у подальшому.