Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено порушення норм п.п. 2 пункту 41 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
В ході моніторингу Замовником розірвано договір поставки від 07.02.2023 №16 згідно додаткової угоди №1 від 05.05.2023.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 травня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план UA-P-2023-01-20-003047-a на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 20.01.2023, протокол №10 (далі – Тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію переможця торгів фізичної особи підприємця Склянчук Сергій Олександрович (далі – ФОП Склянчук Сергій Олександрович), протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 01.02.2023 №20, повідомлення про намір укласти договір, договір поставки від 07.02.2023 №16, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 28.04.2023.
За результатами аналізу питання відповідності тендерних пропозицій учасників торгів вимогам тендерної документації та визначення переможця торгів встановлено наступне.
Згідно з вимогами п. 2 «Інша інформація» розділу «Оцінка тендерної пропозиції» Тендерної документації, учасником надається довідка, складена у довільній формі за власноручним підписом Учасника або уповноваженої особи Учасника та завірений печаткою (за наявності), про потужності (складські приміщення), де буде здійснюватися виробництво та/або обіг предмету закупівлі (згідно із Законом України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів»). Учасник повинен вказати яке саме приміщення потужностей (площа, літера приміщення, тощо) буде використане для зберігання, відвантаження та передпродажної підготовки предмету закупівлі. Для підтвердження інформації, що викладена у довідці, учаснику необхідно надати, зокрема, оригінал або копію(ї) документів на холодильне/морозильне обладнання.
Однак, відповідно до інформації електронної системи закупівель, в завантаженій тендерній пропозиції учасника ФОП Склянчук Сергій Олександрович відсутній оригінал або копія(ї) документів на холодильне/морозильне обладнання.
Зважаючи на вищевикладене, тендерна пропозиція учасника торгів ФОП Склянчук Сергій Олександрович не відповідає вимогам п. 2 «Інша інформація» розділу «Оцінка тендерної пропозиції» Тендерної документації.
Як наслідок, в порушення вимог п.п. 2 пункту 41 Особливостей Замовником не відхилено тендерну пропозицію ФОП Склянчук Сергій Олександрович та визнано переможцем торгів.
Пояснення надані Замовником під час проведення моніторингу процедури закупівлі щодо викладених у висновку порушень не спростовують виявлені порушення.
В ході моніторингу Замовником розірвано договір поставки від 07.02.2023 №16 згідно додаткової угоди №1 від 05.05.2023.
Запити й пояснення
25.04.2023 · ДАСУ: Запит Замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Морожена риба (хек, минтай, рибне філе)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-01-20-009071-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р №43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Згідно з вимогами п. 2 «Інша інформація» розділу «Оцінка тендерної пропозиції» Тендерної документації, затвердженої рішенням уповноваженої особи протокол №10 від 20.01.2023 (далі – Тендерна документація), Учасником надається довідка, складена у довільній формі за власноручним підписом Учасника або уповноваженої особи Учасника та завірений печаткою (за наявності), про потужності (складські приміщення), де буде здійснюватися виробництво та/або обіг предмету закупівлі (згідно із Законом України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів»). Учасник повинен вказати яке саме приміщення потужностей (площа, літера приміщення, тощо) буде використане для зберігання, відвантаження та передпродажної підготовки предмету закупівлі. Для підтвердження інформації, що викладена у довідці, учаснику необхідно надати, зокрема, оригінал або копію(ї) документів на холодильне/морозильне обладнання.
Однак, відповідно до інформації електронної системи закупівель, в завантаженій тендерній пропозиції учасника ФОП Склянчук Сергій Олександрович відсутній оригінал або копію(ї) документів на холодильне/морозильне обладнання.
Чому при розгляді тендерної пропозиції учасника ФОП Склянчук Сергій Олександрович Вами не зафіксовано відсутність в її складі вищевказаних документів?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
28.04.2023 · Замовник: Відповідь
На запит УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ, опублікованого в електронній системі закупівель 25.04.2023 року о 16:08 год., щодо надання пояснень Спеціальна школа № 1 в смт Клевань Рівненської обласної ради повідомляє, що у складі тендерної пропозиції ФОП Склянчука Сергія Олександровича міститься інформація про потужності (складські приміщення), де буде здійснюватися виробництво та/або обіг предмету закупівлі (згідно із Законом України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів»). Приміщення складу (r-UA-17-08-582) площею 35,2 м2 обладнане спеціальною холодильною установкою. Температурний режим 4 + 2 *с. Адреса: 35704, Рівненська обл, м. Здолбунів, вул Яворницького 28/5, додана копія технічного паспорту складу, копія витягу з Державного реєстру речових прав нерухомого майна. Також ФОП Склянчук Сергій Олександрович у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, достатньої для виконання умов договору про закупівлю повідомив, що постачання предмету закупівлі здійснюється зі складу виробника (тобто склад та морозильне обладнання підприємцем не застосовується).
Згідно Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що закупівлі здійснюються зокрема за такими принципами, як максимальна економія та ефективність, недискримінація учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. Єдиним критерієм оцінки згідно даної процедури відкритих торгів є ціна. Пропозиція ФОП Склянчука Сергія Олександровича є найбільш економічно вигідною, економія бюджетних коштів складає 20 250 грн., що є важливим для Замовника у період воєнного стану та постійним зростанням цін на продукти харчування.