Висновок
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог наказу Мінекономіки від 13.04.2016 № 680 «Про затвердження примірної тендерної документації».
За результатами розгляду питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей № 1178 із змінами встановлені порушення вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону, пунктів 2, 28, 41, 44, абзацу другого пункту 36, абзацу шостого пункту 38 Особливостей № 1178 із змінами.
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог Наказу № 680.
За результатами розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 41 Особливостей № 1178 із змінами.
За результатами розгляду питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, виконання Постанови № 710, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи,
направлені на недопущення в подальшому встановлених порушень вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону, пунктів 2, 28, 41, 44, абзацу другого пункту 36, абзацу шостого пункту 38 Особливостей № 1178 із змінами, Наказу № 680 (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо),
усунення порушень вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 41 Особливостей № 1178 із змінами, зокрема, вжити заходів щодо розірвання договору про закупівлю від 06.04.2023 № 102 із ТОВ «ДОЙЧ-ФАРМ» з дотриманням норм частин першої - третьої статті 188 Господарського кодексу України, а в разі не досягнення сторонами згоди щодо його розірвання або у разі неотримання у встановлений строк відповіді від ТОВ «ДОЙЧ-ФАРМ» на пропозицію щодо розірвання договору, звернутись до суду відповідно до частини четвертої статті 188 Господарського кодексу України щодо розірвання договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 травня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710), відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25 грудня 2015 року № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості № 1178) із змінами, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Новоселицька лікарня» Новоселицької міської ради Чернівецького району Чернівецької області (далі – Замовник) на 2023 рік (UA-P-2023-03-10-005707-b); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 14.03.2023 № 11 (далі – тендерна документація); звернення від 14.03.2023 за роз’ясненням щодо тендерної документації, відповідь Замовника від 14.03.2023; реєстр отриманих тендерних пропозицій від 20.03.2023; тендерну пропозицію учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «ДОЙЧ-ФАРМ» (далі – ТОВ «ДОЙЧ-ФАРМ»); протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 24.03.2023 № 13; повідомлення про намір укласти договір від 24.03.2023; договір від 06.04.2023 № 102; пояснення Замовника надане 28.04.2023 через електронну систему закупівель (далі – Пояснення).
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей № 1178 із змінами встановлено наступне.
Відповідно до пункту 28 Особливостей № 1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Замовник у тендерній документації не зазначив електронну адресу однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками, чим порушив вимоги пункту 17 частини другої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей № 1178.
Також, під час складання тендерної документації Замовником не враховано зміни, внесені Постановами Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1495 «Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1495), та від 17.02.2023 № 157 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178» (далі – Постанова № 157).
Так, на порушення пункту 2 Особливостей № 1178 Замовником у пункті 1 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено термін «аномально низька ціна тендерної пропозиції» у значенні, що не відповідає такому терміну, визначеному у пункті 2 Особливостей № 1178 із змінами, внесеними пунктом 1 змін, затверджених Постановою № 1495.
На порушення абзацу шостого пункту 38, абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 41 Особливостей № 1178 (із змінами, внесеними пунктами 7, 9 змін, затверджених Постановою № 1435), у пункті 1 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що Замовник може відхилити аномально низьку тендерну пропозицію у разі, якщо учасник не надав належного обґрунтування вказаної у ній ціни або вартості, та відхиляє аномально низьку тендерну пропозицію у разі ненадходження такого обґрунтування протягом строку, визначеного абзацом першим частини 14 статті 29 Закону, в той час, коли такі строки визначаються абзацом п’ятим пункту 38 Особливостей № 1178.
На порушення вимог пункту 44 Особливостей № 1178 (із змінами, внесеними підпунктом 20 пункту 2 змін, затверджених Постановою № 157) Замовник у пункті 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та Додатку № 1 до неї зазначив вимоги щодо подання в тендерній пропозиції інформації від учасника про наявність / відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону (крім пункту 13 частини першої статті 17 Закону), перелік підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, встановлені статтею 17 Закону та спосіб підтвердження їх відсутності учасниками / переможцем, в той час, коли підстави відмови учаснику/переможцю в участі у відкритих торгах визначені пунктом 44 Особливостей № 1178 та викладені в новій редакції.
На порушення вимог абзацу другого пункту 36 Особливостей № 1178 (із змінами, внесеними підпунктом 13 пункту 2 змін, затверджених Постановою № 157), Замовник у пункті 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», пункті 2 розділу «Подання та розкриття тендерної пропозиції» тендерної документації зазначив, що конфіденційними не можуть бути визначені, зокрема, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, в той час, коли такі підстави, визначені пунктом 44 Особливостей № 1178.
У пункті 3 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» Замовник зазначив випадки, за яких відхиляє тендерну пропозицію учасника/переможця торгів.
Однак, такі випадки зазначені із посиланням на норми статей Закону (зокрема, частина 14, абзац другий частини 15 статті 29, частина 2 статті 28 Закону), в той час, коли такі підстави відхилення під час застосування відкритих торгів з особливостями передбачені Особливостями № 1178 із змінами (пункт 39, абзац п’ятий пункту 38, абзац другий пункту 36 особливостей), чим порушено вимоги пункту 41 Особливостей № 1178 із змінами, внесеними пунктом 9 змін, затверджених Постановою № 1495.
Також, на порушення вимог пункту 41 Особливостей № 1178 (із змінами, внесеними підпунктом 19, крім абзацу п’ятого цього підпункту, пункту 2 змін, затверджених Постановою № 157), Замовник зазначив зокрема наступні випадки, за яких відхиляє тендерну пропозицію учасника/переможця торгів:
учасник не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції, в той час, коли підставою відхилення є лише ненадання такого забезпечення якщо воно вимагалось;
у випадку якщо учасник процедури закупівлі є юридичною особою – резидентом російської федерації/Республіки Білорусь (далі – РФ/РБ) державної форми власності, юридичною особою, створеною та/або зареєстрованою відповідно до законодавства РФ/РБ, та/або юридичною особою, кінцевим бенефіціарним власником (власником) якої є резидент (резиденти) РФ/РБ, або фізичною особою (фізичною особою – підприємцем) – резидентом РФ/РБ, або є суб’єктом господарювання, що здійснює продаж товарів, робіт, послуг походженням з РФ/РБ (за винятком товарів, робіт та послуг, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності Особливостей №1178), в той час, коли такий випадок викладено в новій редакції (дану умову також зазначено у пункті 2 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації);
тендерна пропозиція викладена іншою мовою (мовами), ніж мова (мови), що передбачена тендерною документацією, в той час, коли такий випадок не є підставою для відхилення тендерної пропозицію учасника (виключено);
переможець не надав у спосіб, зазначений у тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 Особливостей, в той час, коли відсутність таких підстав визначається лише пунктом 44 цих Особливостей.
Також, за результатами моніторингу встановлено, що Замовник на порушення вимог наказу Мінекономіки від 13.04.2016 № 680 «Про затвердження примірної тендерної документації» (далі – Наказ № 680), під час оприлюднення в електронній системі закупівель тендерної документації, додатки тендерної документації не оприлюднив до електронної системи закупівель окремими файлами.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що Замовник визначив переможцем торгів учасника ТОВ «ДОЙЧ-ФАРМ», пропозиція якого не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Згідно з пунктом 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» учасниками надається інформація та документи, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог встановлених у Додатку № 2 до тендерної документації.
У розділі ІІ «Специфікація предмета закупівлі» Додатку № 2 до тендерної документації зазначено найменування лікарських засобів та форму випуску (або еквівалент), міжнародну непатентовану назву (далі – МНН) відповідних лікарських засобів, їх кількість.
Також, Додатком № 2 до тендерної документації передбачено, що форма випуску, дозування препарату повинні відповідати таким, що вказані в документації.
Всі посилання на торговельну марку, фірму, патент, конструкцію, тип та найменування предмета закупівлі, джерело його походження або виробника слід читати як «або еквівалент».
При цьому, еквівалентом (аналогом) лікарського засобу в розумінні даної тендерної документації є лікарський засіб, якість, діюча речовина препарату (міжнародна назва), дозування, форма випуску, концентрація та інші стандартні характеристики товару абсолютно співпадають з характеристиками препарату, що є предметом закупівлі. Стандартні характеристики еквіваленту товару, на який відбувається заміна, повинні відповідати вимогам діючих стандартів щодо даних товарів. Запропонований препарат повинен відповідати всім наведеним вимогам та бути біодоступним та біоеквівалентним в порівнянні з лікарським засобом, що є предметом закупівлі.
Так, з переліку вказаної у специфікації фармацевтичної продукції передбачено, зокрема, придбання таких лікарських засобів:
ГЛУТАРГІН. Концентрат для приготування розчину для інфузій 400 мг/мл по 5 мл в ампулі; по 5 ампул у блістері; по 2 блістери в картонній коробці (МНН Arginine glutamate) у кількості 120 уп. (п. 8 специфікації);
НАЗИВІН®. Краплі назальні 0,01 % по 5 мл у флаконі; по 1 флакону в картонній коробці (МНН Oxymetazoline) у кількості 10 уп. (п. 47 специфікації);
ВЕНТОЛІН™ НЕБУЛИ. Розчин для інгаляцій, 2,5 мг/2,5 мл у небулах № 40 (10х4) (МНН Salbutamol) у кількості 2 уп. (п. 70 специфікації).
На підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі учасник ТОВ «ДОЙЧ-ФАРМ» у складі тендерної пропозиції надав такі документи:
- Форму «Тендерна пропозиція» із зазначенням переліку лікарських засобів, їх характеристик;
- Лист роз’яснення щодо надання еквівалентів, в якому зазначив, що запропоновані препарати є еквівалентами за міжнародною непатентованою назвою, кодом АТХ та за основними критеріями відмінності лікарського засобу: лікарська форма, дозування, форма випуску;
- Порівняльну характеристику торговельної назви, форми випуску, дозування, фасування та МНН/складу діючих речовин запропонованих лікарських засобів із лікарськими засобами відповідно до тендерної документації;
- Довідку про відповідність запропонованого товару медико-технічним вимогам щодо предмета закупівлі.
Однак, учасником ТОВ «ДОЙЧ-ФАРМ» запропоновано окремі лікарські засоби, які не є еквівалентами в розумінні тендерної документації виходячи з наступного.
За порядковим номером 8 Форми «Тендерна пропозиція» учасник пропонує «ГЛУТАРГІН розчин для ін’єкцій, 40 мг/мл, по 5 мл в ампулі; по 5 ампул у блістері; по 2 блістери у картонній коробці», який за формою випуску та дозуванням (розчин для ін’єкцій, 40 мг/мл) не відповідає вимогам тендерної документації (Концентрат для приготування розчину для інфузій, 400 мг/мл).
За порядковим номером 47 Форми «Тендерна пропозиція» запропоновано «ФАРМАЗОЛІН® краплі назальні 0,1 % по 10 мл у флаконі; по 1 флакону в пачці з картону» , у кількості 10 уп., який за дозуванням та формою випуску (0,1 % по 10 мл у флаконі, 10 флаконів) не відповідає вимогам тендерної документації (0,01 % по 5 мл у флаконі, 10 флаконів).
При цьому, варто зазначити, що в документі «Порівняльна характеристика» учасник зазначив, що даний препарат має МНН Oxymetazoline, який співпадає з ММН відповідно до тендерної документації.
Однак, згідно з даними Державного реєстру лікарських засобів України (http://www.drlz.com.ua/), доступ до якого є вільним, лікарський засіб «ФАРМАЗОЛІН» зареєстрований за МНН Xylometazoline, за складом діючих речовин 1 мл розчину містить ксилометазоліну гідрохлориду у перерахуванні на 100 % речовину 1 мг. Поряд з цим, відповідно до тендерної документації та Державного реєстру лікарських засобів України лікарський засіб «НАЗИВІН» зареєстрований за МНН Oxymetazoline, за складом діючих речовин 1 мл розчину містить оксиметазоліну гідрохлориду 0,1 мг.
З огляду на викладене, учасником запропоновано лікарський засіб «ФАРМАЗОЛІН», який за МНН (діючою речовиною препарату) Xylometazoline не відповідає вимогам тендерної документації (МНН Oxymetazoline).
За порядковим номером 70 Форми «Тендерна пропозиція» запропоновано «ІПРІКСОН НЕБ розчин для інгаляцій, 0,5 мг+2,5 мг/2,5 мл по 2,5 мл в ампулі з поліетилену низької щільності; по 5 ампул у конверті з ламінованої фольги; по 4 конверта у картонній коробці».
При цьому, варто зазначити, що в документі «Порівняльна характеристика» учасник зазначив, що даний препарат має МНН Salbutamol, який співпадає з ММН відповідно до тендерної документації.
Однак, згідно з даними Державного реєстру лікарських засобів України лікарський засіб «ІПРІКСОН НЕБ» зареєстрований за МНН Salbutamol and ipratropium bromide, за складом діючих речовин 1 ампула 2,5 мл містить 0,5 мг іпратропію броміду (у вигляді іпратропію броміду моногідрату) та 2,5 мг сальбутамолу (що еквівалентно сальбутамолу сульфату). Поряд з цим, відповідно до тендерної документації та Державного реєстру лікарських засобів України лікарський засіб «ВЕНТОЛІН™ НЕБУЛИ» зареєстрований за МНН Salbutamol, за складом діючих речовин 1 доза (2,5 мл) препарату містить 2,5 мг сальбутамолу (у формі сальбутамолу сульфату).
З огляду на викладене, учасником запропоновано лікарський засіб «ІПРІКСОН НЕБ», який за МНН Salbutamol and ipratropium bromide (діючими речовинами препарату) не відповідає вимогам тендерної документації (МНН Salbutamol), оскільки містить у складі ще одну діючу речовину іпратропію броміду, яка не передбачена тендерною документацією.
Відтак, придбання лікарських засобів «ГЛУТАРГІН», «ФАРМАЗОЛІН®», «ІПРІКСОН НЕБ» погоджено сторонами у договорі про закупівлю від 06.04.2023 № 102.
Таким чином, пропозиція учасника ТОВ «ДОЙЧ-ФАРМ» не відповідала умовам технічної специфікації та підлягала відхиленню.
На запит про надання пояснень з цього приводу Замовник через електронну систему закупівель надав Пояснення, в якому зазначив, що пропозиція ТОВ «ДОЙЧ-ФАРМ» не була відхилена тому, що запропоновані лікарські засоби були розцінені, як еквівалент. Еквівалент (аналог) — продукт або товар, який є рівнозначний, рівноцінний іншому продукту або товару за своїми характеристиками; еквіваленти можуть бути взаємозамінними при досягненні того ж самого або кращого результату. Також, враховуючи потребу у забезпеченні ліками було прийнято рішення не відхиляти пропозицію.
Проте, у Додатку № 2 до тендерної документації встановлені чіткі умови, за яких лікарський засіб вважається еквівалентом (аналогом) в розумінні тендерної документації, а саме еквівалентом (аналогом) є лікарський засіб, якість, діюча речовина препарату (міжнародна назва), дозування, форма випуску, концентрація та інші стандартні характеристики товару абсолютно співпадають з характеристиками препарату, що є предметом закупівлі.
Отже, на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 41 Особливостей № 1178 Замовник не відхилив пропозицію учасника ТОВ «ДОЙЧ-ФАРМ» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 40 цих особливостей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.05.2023
За результатами моніторингу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області з метою виконання зобов’язань по усуненню виявлених порушень законодавства у сфері закупівель під час проведення процедури закупівлі UA-2023-03-11-000011-a 12 травня 2023 було розірвано договір про закупівлю від 06.04.2023 № 102 з ТОВ «ДОЙЧ-ФАРМ», відповідна інформація оприлюднена через електронну систему закупівель. Також вжиті заходи для недопущення надалі встановлених порушень.
Оцінка ДАСУ від 16.05.2023
.
Запити й пояснення
26.04.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Фармацевтична продукція» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-03-11-000011-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Яким чином і на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Надайте такі документи.
2. Надайте посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. З яких причин при складанні тендерної документації Вами не враховано зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», а саме:
внесені пунктами 1, 7, 9 змін, затверджених постановою КМУ від 30.12.2022 №1495, які набрали чинності з 03.01.2023 (включно);
внесені підпунктами 13, 19 (крім абзацу п’ятого цього підпункту) та 20 пункту 2 змін, затверджених Постановою КМУ від 17.02.2023 № 157, які набрали чинності з 25.02.2023 (включно)?
4. Чому Вами не дотримано вимог наказу Мінекономіки від 13.04.2016 № 680 «Про затвердження примірної тендерної документації» під час оприлюднення в електронній системі закупівель тендерної документації, зокрема, додатки тендерної документації не оприлюднено до електронної системи закупівель окремими файлами?
5. Чому Вами не відхилено пропозицію учасника ТОВ «ДОЙЧ-ФАРМ», з огляду на те, що тендерною документацією передбачалось придбання лікарських засобів «№п/п 8. ГЛУТАРГІН, концентрат для приготування розчину для інфузій 400 мг/мл», «№п/п 47. НАЗИВІН®, краплі назальні 0,01 %, міжнародне непатентоване найменування (далі – МНН): Oxymetazoline», «№п/п 70. ВЕНТОЛІН™ НЕБУЛИ, розчин для інгаляцій 2,5 мг/2,5 мл у небулах (МНН: Salbutamol) або еквівалент (аналог), в той час, коли учасником запропоновано лікарські засоби «№п/п 8. ГЛУТАРГІН розчин для ін’єкцій, 40 мг/мл», «№п/п 47. ФАРМАЗОЛІН® краплі назальні 0,1 % (МНН: Xylometazoline)», «№п/п 70. ІПРІКСОН НЕБ розчин для інгаляцій, 0,5 мг+2,5 мг/2,5 мл по 2,5 мл в ампулі з поліетилену низької щільності (МНН: Salbutamol and ipratropium bromide)», які не є тотожними лікарським засобам, зазначеними у тендерній документації, та в її розумінні не є еквівалентними (аналогічними) за критеріями – міжнародна назва, дозування, форма випуску, концентрація?
Відповідні пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
28.04.2023 · Замовник: Пояснення
На запит на пояснення, повідомляємо наступне. Потреба у фармацевтичній продукції формувалась у відповідності до медичних протоколів лікування, надання невідкладної медичної допомоги, згідно з якими фахівці Замовника (лікарі, фармацевти) надавали перелік препаратів, які мають бути в наявності. Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі та здійснення обґрунтування розміру витрат було проведене з урахуванням положень Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 на підставі закупівельних цін попередніх періодів з коригуванням ціни з урахуванням індексу інфляції та Реєстру оптово-відпускних цін на лікарські засоби, а також з урахуванням розміру граничної надбавки відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 03.04.2019 р. № 426.
Закупівля здійснювалася в умовах введеного воєнного стану і регулярних повітряних тривог та масованих ракетних ударів по енергетичній інфраструктурі України, що призводило до обмеження електропостачання та ускладнювало роботу уповноваженої особи. Через особливі умови праці в умовах воєнного стану та обмеженого електропостачання, уповноважена особа не мала змоги слідкувати за постійними змінами у законодавстві і врахувати їх при підготовці тендерної документації.
Пропозиція ТОВ «ДОЙЧ-ФАРМ» не була відхилена тому, що запропоновані лікарські засоби були розцінені, як еквівалент. Еквівалент (аналог) — продукт або товар, який є рівнозначний, рівноцінний іншому продукту або товару за своїми характеристиками; еквіваленти можуть бути взаємозамінними при досягненні того ж самого або кращого результату. Також враховуючи потребу у забезпеченню ліками було прийнято рішення не відхиляти пропозицію.