Висновки ДАСУ · 2023

ЛОТ 1 - Дизельне паливо, ЛОТ 2 - Бензин А-95

Висновок про результати моніторингу UA-M-2023-04-24-000121 від 15.05.2023

Порушення встановлено Замовник звітував про усунення 24.05.2023
Замовник
Красноградський комбінат комунальних підприємств · ЄДРПОУ 03358630 · Харківська область
Закупівля
UA-2023-03-20-003192-a · Відкриті торги з особливостями · Товари
Очікувана вартість
6 150 000,00 грн
Код ДК 021
09130000-9 Нафта і дистиляти
Орган ДАСУ
Північний офіс Держаудитслужби · Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
Дати
наказ про початок 24.04.2023 · висновок 15.05.2023 · звіт про усунення 24.05.2023
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Планування · Проведення процедури · Договір і його виконання
Питання з порушенням
Тендерна документація й оголошення
Теми
Код ДК 021:2015 і поділ на частини
Вимога ДАСУ
Не допускати порушень надалі

Висновок

Установлено порушення вимог пункту 14 Наказу №1082.

За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення вимог пункту 14 Наказу №1082.

За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Постанови №1178, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договорів умовам тендерних пропозицій переможців - порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 15 травня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Постанова №1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Красноградського комбінату комунальних підприємств (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 20 березня 2023 року №22, протоколи розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ТОВ «Інтекс Інвест», повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 31 березня 2023 року, протоколи щодо прийняття рішень уповноваженою особою від 31 березня 2023 року №28 (лот 1), №29 (лот 2), повідомлення про намір укласти договори (лот 1, лот 2), договори про закупівлю від 07 квітня 2023 року №72 (лот 1), №73 (лот 2), звіт про результати проведення процедури закупівлі та пояснення від 05 травня 2023 року, отримане від Замовника через електронну систему закупівель.

За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовником на порушення вимог пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року №1082 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за №610/34893 (далі – Наказ №1082), в оголошенні про проведення відкритих торгів, що оприлюднено в електронній системі закупівель, в окремих електронних полях не зазначена інформація щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.

Усунення порушень

Звіт замовника від 24.05.2023

Заперечення до висновку по моніторингу

Красноградський комбінат комунальних підприємств (код ЄДРПОУ 03358630) (далі – Замовник), керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» та Постановою КМУ № 1178 від 12 жовтня 2022 року, Замовник використовуючи своє право надає аргументовані заперечення до висновку про результати моніторингу закупівлі UA-M-2023-04-24-000121 за процедурою відкритих торгів з особливостями за номером оголошення UA-2023-03-20-003192-a на закупівлю ЛОТ 1 - Дизельне паливо, ЛОТ 2 - Бензин А-95.

У Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-03-20-003192-a, зазначено, що Замовником на порушення вимог пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року №1082 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за №610/34893 (далі – Наказ №1082), в оголошенні про проведення відкритих торгів, що оприлюднено в електронній системі закупівель, в окремих електронних полях не зазначена інформація щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.

Висновок про порушення Замовником на порушення вимог пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року №1082 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за №610/34893 під час проведення закупівлі UA-2023-03-20-003192-a є необґрунтованим, з огляду на таке:

В оголошенні про проведення відкритих торгів UA-2023-03-20-003192-a наявна інформація про код товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі (копія оголошення UA-2023-03-20-003192-a, роздрукованого з веб-порталу Уповноваженого органу додається).

Відповідно до наданої вище інформації повідомляємо, що у Замовника відсутні зобов’язання щодо усунення порушень за їх відсутністю, про що надано аргументовані заперечення.

Запити й пояснення

03.05.2023 · ДАСУ: Запит на пояснення

У межах проведення моніторингу закупівлі дизельного палива (лот 1), бензину А-95 (лот 2) (ДК 021:2015: 09130000-9 - Нафта і дистиляти) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-03-20-003192-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:

Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

05.05.2023 · Замовник: Пояснення

Красноградський комбінат комунальних підприємств (код ЄДРПОУ 03358630) (далі – Замовник) повідомляє, що відповідно до пункту 10 Постанови КМУ № 1178 від 12 жовтня 2022 року, замовником 20.03.2023 року було оголошено відкриті торги з особливостями на закупівлю ЛОТ 1 - Дизельне паливо, ЛОТ 2 - Бензин А-95. За даними Міністерства фінансів України станом на 20 березня 2023 року середні ціни на заправках міста Краснограда та Красноградського району, де заправляється Замовник, становили:

- на дизельне паливо 50,00 грн.,

- на бензин А-95 – 50,00 грн.

Тому торги було оголошено по ЛОТу 1 – Дизельне паливо на загальну суму 4850000,00 грн., по ЛОТу 2 – Бензин А-95 – 1300000,00 грн.

За результатами торгів 07.04.2023 року було укладено договір: ціна по ЛОТу 1 – Дизельне паливо склала 47,00 грн., по ЛОТу 2 – Бензин А-95 – 47,00 грн.

Середня ціна на заправках міста Краснограда та Красноградського району станом на дату укладення договору 07.04.2023 року становила:

- на дизельне паливо 50,00 грн.,

- бензин А-95 – 50,00 грн.

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.