Висновок
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Постанови №1178, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 травня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Постанова №1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Дівичківської сільської ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 21 березня 2023 року №27, тендерну пропозицію ТОВ «Експрес техбуд», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 30 березня 2023 року №32, повідомлення про намір укласти договір, договір від 05 квітня 2023 року №102 та пояснення від 08 травня 2023 року, отримане від Замовника через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
03.05.2023 · ДАСУ: Запит на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі щебенево-піщаної суміші (С7), фр.0х40 (ДК 021:2015:14210000-6: Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-03-21-009332-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
08.05.2023 · Замовник: Відповідь на запит від 03.05.2023 року
На Ваш запит про надання пояснень від 03 травня 2023 року у межах проведення моніторингу процедури закупівлі щебенево-піщаної суміші (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-03-21-009332-a) – Щебенево-піщана суміш (С7), фр. 0х40, Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015 – 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі, код ДК 021:2015 (CPV) товару, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі: 14212000-0 Гранули, кам’яна крихта, кам’яний порошок, галька, гравій, колотий камінь і щебінь, кам’яні суміші, піщано-гравійні суміші та інші наповнювачі, повідомляємо наступне.
Щодо того яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Відповідно до звернень старост старостинських округів сіл Єрківці, Ковалин, Стовп’яги та заступника сільського голови, а також з огляду на численні звернення мешканців та депутатів сільської ради про необхідність підсипання доріг із із твердим покриттям та грунтових доріг щебенево-піщаною сумішшю. Враховуючи те, що Дівичківська сільська рада є балансоутримувачем комунальних доріг, на виконання Технічних правил ремонту і утримання вулиць та доріг населених пунктів, що затверджені наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та ЖКГ від 14.02.2012 № 54 про необхідність висипки вище вказаних вулиць територіальної громади щебенево-піщаною сумішшю для покращення їх стану, а також враховуючи наявність бюджетного фінансування у розмірі 5 000 000,00 грн. необхідно придбати за бюджетні кошти щебенево-піщану суміш (С7) фракція 0х40. Обсяг закупівлі визначено відповідно до потреб замовника та аналізу обсягу робіт по висипці вулиць громади, які потребують покращення прохідності та благоустрою, згідно звернень депутатів сільської ради та списків вулиць і провулків, які потребують висипки. Якість товару має відповідати ДСТУ Б В.2.7-30:2013 «Матеріали нерудні для щебеневих і гравійних основ та покриттів автомобільних доріг. Загальні технічні умови», що має бути підтверджено сертифікатом відповідності, який виданий випробувальною лабораторією, акредитованою на відповідність вимогам ДСТУ ISO/IEC 17065. Відповідно до запиту ініціатора закупівлі, було надано технічні вимоги до предмету закупівлі та визначено його технічні, якісні та кількісні характеристики, згідно яких було оголошено відповідну закупівлю. Очікувана вартість закупівлі визначалась відповідно до бюджетних призначень по КПКВК МБ 0116030 КЕКВ 2210 на 2023 рік, а саме: рішення Дівичківської сільської ради від 23.12.2022 № 1514-38-VIIІ «Про бюджет Дівичківської сільської територіальної громади на 2023 рік» (зі змінами). Розмір бюджетних призначень на 2023 рік для Дівичківської сільської ради на придбання ЩПС для підсипки доріг становив 5 000 000,00 грн.
Вказане вище рішення Дівичківської сільської ради розміщено у вільному доступі за посиланням: https://divychkivska-gromada.gov.ua/42-sesiya-13-35-27-07-03-2023/
Розрахунок очікуваної вартості здійснювався методом порівняння ринкових цін, а саме: проведено моніторинг цін, шляхом здійснення пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціну товару (тобто інформація про ціни, що містяться в мережі інтернет у відкритому доступі, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель «Прозоро», тощо). Крім цього, був проведений аналіз зростання цін на щебенево-піщану суміш (С7) фракція 0х40 у 2023 році та інформації про діючі ціни, що розміщена на офіційних інтернет-ресурсах потенційних постачальників, кар’єрів, що розробляють родовища, логістики тощо, що розміщені у загальному доступі у мережі інтернет та проведений аналіз закупівель аналогічних товарів через офіційний портал оприлюднення інформації про публічні закупівлі України «Prozorro».