Висновок
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922, розгляді тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 травня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922) з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 24.04.2023 б/н, тендерну пропозицію ТОВ «ПРОДТОВАРИ-Т», протокол розгляду тендерної пропозиції від 06.03.2023 б/н, повідомлення про намір укласти договір від 06.03.2023, договір від 13.03.2023 № 36, відповідь Замовника на запити органу державного фінансового контролю від 01.05.2023 та від 04.05.2023.
Запити й пояснення
26.04.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
01.05.2023 · Замовник: Щодо надання пояснення по моніторингу процедури закупівлі за кодом ДК 021:2015:45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Поточний ремонт холів 1 та 2 поверхів з облаштуванням сходів в Білоцерківському психоневрологічному інтернаті по вул. Карбишева, 4 м. Біла Церква Київської області) (Ідентифікатор закупівлі UA-2023-02-24-003607-a) (ID моніторингу UA-M-2023-04-24-000089)
З метою усунення виявлених порушень Білоцерківським районним відділом ГУ ДСНС України у Київській області за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної небезпеки зазначених у акті від 25.03.2021 року №436, а саме: «стіни на шляхах евакуації в коридорах оздоблені матеріалами з вищою пожежною небезпекою ніж Г2, В2, Д2, Т2» (вимога законодавства п.2.17., глава 2, розділ ІІІ ППБУ), створення безпечних умов проживання, зниження рівня аварійності в приміщенні інтернату, запобігання та зменшення травматизму підопічних, Білоцерківським психоневрологічним інтернатом (далі – Замовник) здійснено закупівлю за кодом ДК 021:2015:45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Поточний ремонт холів 1 та 2 поверхів з облаштуванням сходів в Білоцерківському психоневрологічному інтернаті по вул. Карбишева, 4 м. Біла Церква Київської області) (Ідентифікатор закупівлі UA-2023-02-24-003607-a).
Технічні, якісні та кількісні характеристики до предмета закупівлі (Технічна специфікація) визначені Замовником відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) з урахуванням законодавчих норм із захисту довкілля, екологічної безпеки, охорони здоров’я та безпеки праці та викладені в Додатку 2 до Тендерної документації.
Крім того, Замовником проводились консультації з технічними спеціалістами у сфері будівництва щодо визначення необхідного переліку робіт, їх мінімальної кількості та орієнтовної вартості.
Розмір бюджетного призначення визначено відповідно до затвердженого кошторису та розрахунків до нього на 2023 рік за бюджетною програмою КПКВК 0813102 «Забезпечення соціальними послугами стаціонарного догляду з наданням місця для проживання, всебічної підтримки, захисту та безпеки осіб, які не можуть вести самостійний спосіб життя через похилий вік, фізичні та розумові вади, психічні захворювання або ін» по КЕКВ 2240 на оплату послуг по поточному ремонту приміщень в сумі 1363,7 тис.грн.
Для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі Замовник, керуючись частиною 4 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі», проведено аналіз ринку щодо середньозважених цін на будівельні матеріали та послуги з поточного ремонту. Остаточна очікувана вартість закупівлі визначена розрахунковим методом на підставі Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена наказом Мінекономіки від 18.02.2020 №275 з урахуванням ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначеності вартості будівництва».
Щодо надання посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, повідомляємо, що власного сайту Білоцерківський психоневрологічний інтернат не має, тому надає посилання на сайт державного органу, якому безпосередньо підпорядковується: https://koda.gov.ua.
Інформація на веб-сайті головного розпорядника оприлюднена за січень-лютий 2022 року. Проте після відкритого воєнного нападу Росії на Україну, що почався 24 лютого 2022 року, публікації надісланих даних для оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі не здійснювалися. На даний час налагоджена співпраця щодо оприлюднення інформації на виконання пункту 4-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання бюджетних коштів».
01.05.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Виходячи з наданих Замовником пояснень від 01.05.2023 на запит Північного офісу Держаудитслужби від 26.04.2023 року просимо надати документальне підтвердження визначення очікуваної вартості, зокрема кошторисні розрахунки на момент оголошення процедури закупівлі та підтверджуючі документи, які свідчать про моніторинг цін та аналіз ринку щодо середньозважених цін на будівельні матеріали та послуги з поточного ремонту, оскільки обґрунтування, зазначені у поясненні, не містять підтверджуючої інформації.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
04.05.2023 · Замовник: Надання пояснення на запит від 01.05.2023 року по моніторингу процедури закупівлі за кодом ДК 021:2015:45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Поточний ремонт холів 1 та 2 поверхів з облаштуванням сходів в Білоцерківському психоневрологічному інтернаті по вул. Карбишева, 4 м. Біла Церква Київської області) (Ідентифікатор закупівлі UA-2023-02-24-003607-a) (ID моніторингу UA-M-2023-04-24-000089)
На ваш запит надаються документи, отримані як консультація у спеціаліста у сфері будівництва щодо визначення необхідного переліку робіт та орієнтовної вартості, а саме дефектний акт (перелік робіт), зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва на «Поточний ремонт холів 1 та 2 поверхів з облаштуванням сходів в Білоцерківському психоневрологічному інтернаті по вул. Карбишева, 4 м. Біла Церква Київської області» та локальний кошторисний розрахунок.
Щодо вартості будівельних матеріалів, які враховані в кошторисному розрахунку - аналіз проводився шляхом моніторингу цін через інтернет-ресурси на сайтах таких як Prom.ua, epicentrk.ua та інших, тому на жаль не маємо змоги надати документального підтвердження аналізу ринку цін на матеріали.