ДК 021:2015:44440000-6: Вальниці

Висновок

За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення підпункту 3 пункту 41 Особливостей

За результатами питання своєчасності надання пояснень у випадках, передбачених законодавством встановлено порушення частини 5 статті 8 Закону.

За результатами аналізу питання щодо відміни відкритих торгів з особливостями у разі неможливості усунення порушень встановлено порушення підпункту 2 пункту 47 Особливостей.

За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами) (далі – Закон) – порушень на встановлено.

Зобов'язання

Під час проведення моніторингу замовником відмінено торги та оприлюднено звіт про результати проведення процедури закупівлі, датою формування 01.05.2023 .

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 01 травня 2023 року.

Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, надання інформації у випадках передбачених законодавством.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) Державного підприємства «ДОБРОПІЛЛЯВУГІЛЛЯ-ВИДОБУТОК» (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 21.11.2023 №2111-5, реєстр пропозицій, протокол розкриття, повідомлення уповноваженої особи щодо відхилення тендерної пропозиції від 02.12.2022, тендерна пропозиція учасника-переможця: ФОП «КОЛЕСНИКОВА ІРИНА ЛЕОНІДІВНА», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 05.12.2022 №0512-1.

За результатом аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено наступне:

Відповідно до Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 05.12.2022 №0512-1 переможцем процедури відкритих торгів з особливостями визначено ФОП «КОЛЕСНИКОВА ІРИНА ЛЕОНІДІВНА» та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем.

Відповідно до абз.2п. 46 Особливостей повідомлення про намір укласти договір про закупівлю було автоматично сформовано електронною системою закупівель протягом одного дня з дати оприлюднення замовником рішення про визначення переможця процедури закупівлі – 06.12.2022.

Відповідно до підпункту 12 пункту 44 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому цього пункту. Згідно із абз.4 п.46 Особливостей Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.

На момент початку проведення моніторингу станом на 24.04.2023 переможцем ФОП «КОЛЕСНИКОВА ІРИНА ЛЕОНІДІВНА» не надано замовнику такі документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель.

Відповідно до абзацу 3 підпункту 3 пункту 41 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 44 Особливостей. Згідно із абзацом 5 пункту 46 Особливостей у разі відхилення тендерної пропозиції з підстави, визначеної підпунктом 3 пункту 41 цих особливостей, замовник визначає переможця процедури закупівлі серед тих учасників процедури закупівлі, тендерна пропозиція (строк дії якої ще не минув) якого відповідає критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і може бути визнана найбільш економічно вигідною відповідно до вимог Закону та цих особливостей, та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю у порядку та на умовах, визначених статтею 33 Закону та цим пунктом.

Отже, на порушення підпункту 3 пункту 41 Особливостей Замовником не відхилено тендерну пропозицію ФОП «КОЛЕСНИКОВА ІРИНА ЛЕОНІДІВНА» у відповідний термін через не надання переможцем документів, визначених підпунктом 12 пункту 44 Особливостей.

Тендерна пропозиція іншого учасника – ТОВ «Промавіапідшипник» була відхилена (Повідомлення про рішення уповноваженої особи від 02.12.2022).

Під час здійснення моніторингу Управління 24.04.2023 звернулося до Замовника із запитом про надання пояснень причин невідхилення пропозиції учасника переможця ФОП «КОЛЕСНИКОВА ІРИНА ЛЕОНІДІВНА» через ненадання документів визначених підпунктом 12 пункту 44 Особливостей.

Протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту станом на 27.04.2023 пояснень на запит Управління Замовником не надано, чим порушено вимоги частини 5 статті 8 Закону.

Під час проведення моніторингу 25.04.2023 Замовником в електронній системі закупівель скасоване рішення про визнання переможцем ФОП «КОЛЕСНИКОВА ІРИНА ЛЕОНІДІВНА».

Відповідно до підпункту 2 пункту 47 Особливостей Замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.

Запити й пояснення