Масло солодко-вершкове вагове 72,5% жирності

Висновок

Аналізом відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення пункту 41 Особливостей №1178.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ФОП Гнатьо Н.І., встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 41 Особливостей №1178.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями законодавству, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо відхилення пропозиції ТзОВ «Івано-Франківський міськмолокозавод», своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору від 24.01.2023 за №18 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 4 травня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Теребовлянського психоневрологічного будинку-інтернату (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 04.01.2023 №1, тендерні пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю (далі- ТзОВ «Івано-Франківський міськмолокозавод») та фізичної особи-підприємця Гнатьо Наталії Іллівни (далі – ФОП Гнатьо Н.І.),протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 13.01.2023 №5, від 16.01.2023 №7, повідомлення про намір укласти договір від 16.01.2023, договір про закупівлю товарів за державні кошти від 24.01.2023 за №18, пояснення Замовника ( з документальним підтвердженням) від 25.04.2023 та від 03.05.2023 отримані через електронну систему закупівель.

Згідно пункту 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей.

У пункті 3 розділу 5 тендерної документації Замовник зазначив випадки, за яких відхиляє тендерну пропозицію учасника/переможця торгів із посиланням на норми статей Закону (зокрема, частина 14, абзац другий частини 15 статті 29, частина 2 статті 28 Закону), в той час, коли такі підстави відхилення під час застосування відкритих торгів з особливостями передбачені Особливостями № 1178 із змінами (пункт 39, абзац п’ятий пункту 38, абзац другий пункту 36 Особливостей), чим порушив вимоги пункту 41 Особливостей № 1178 із змінами, внесеними пунктом 9 змін, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1495 «Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».

В додатку 2 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації Замовником зазначено вимогу, щодо надання :

- копії рішення компетентного органу про державну реєстрацію потужностей (споруди або комплексу споруд, приміщення, будівлі, обладнання та інших засобів, включаючи транспортні засоби, а також території, що використовуються у виробництві та /або обігу об’єктів санітарних заходів) – власних або орендованих Учасника, що будуть використовуватися при виробництві, переробці або реалізації харчових продуктів;

- посвідчення про якість та декларацію виробника, протокол випробувань та експертний висновок, що підтверджує якість товару та його відповідність санітарно-гігієнічним нормам (копія документу, завіреного печаткою (за наявністю) та підписом керівника/уповноваженої особи). Документ повинен містити копії чи посилання на протоколи випробувань чи сертифікати, або іншу інформацію, що надається компетентною юридичною особою, що підтверджують відповідність вимогам діючого на момент подання тендерної пропозиції та/або поставки ДСТУ.

Згідно ДСТУ 4399:2005 «Масло вершкове» - масло вершкове зберігається та транспортується при температурі нижче 10 °С.

Згідно декларації виробника ТзОВ «Радивилівмолоко» від 06.01.2023 за № 111, поданої в складі пропозиції ФОП Гнатьо Н.І. масло солодко-вершкове вагове 72,5% жирності повинно зберігатися при температурі -18°С.

Поряд з цим, ФОП Гнатьо Н.І. у складі пропозиції подано рішення про державну реєстрацію потужності від 06.06.2017 №197 згідно якого, управлінням Держпродспоживслужби в Теребовлянському районі розглянувши заяву ПП Гнатьо Н.І. прийнято рішення здійснити державну реєстрацію потужності, яка розташована за адресою: 48177, Тернопільська область, Теребовлянський район, с.Плебанівка, вул.Зелена,30 85 та присвоїти потужності особистий реєстраційний номер г-UІА-19-14-492. Видом діяльності, що планується здійснювати із використання вказаної потужності вважати транспортування харчових продуктів, які не потребують дотримання температурного режиму та можуть зберігатися при температурі вище 10 °С і залишатися придатним до споживання людиною, інший вид діяльності-транспортування.

Отже, рішенням про державну реєстрацію потужності, що видане ФОП Гнатьо Н.І., не передбачено здійснювати підприємницьку діяльність з продуктами температурний режим зберігання яких нижче 10 °С та нижче 18°С.

Підсумовуючи вищевикладене, на порушення вимог підпункту 2 пункту 41 Особливостей № 1178, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Гнатьо Н.І., як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Усунення порушень

Звіт замовника від 05.05.2023

На виконання зобов'язань покладених на Теребовлянський психоневрологічний будинок-інтернат в наслідок проведення моніторингу Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області вжито заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку зокрема, в межах законодавства вжито заходів щодо розірвання договору про закупівлю від 24.01.2023 №18 шляхом укладення додаткової угоди .

Запити й пояснення