Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 11 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; надання роз’яснення на звернення щодо тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладання договору про закупівлю та внесення змін до нього – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, надалі не допускати таких порушень, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); надання роз’яснення на звернення щодо тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладання договору про закупівлю та внесення змін до нього.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Комунального автотранспортного підприємства 1728 (далі – Замовник) на 2023 рік; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 03.01.2023 №1; надання роз’яснення на звернення щодо тендерної документації; тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця ЯНЧИК О.М. (далі – ФОП ЯНЧИК О.М.); протокол розкриття тендерних пропозицій; пояснення Замовника, отримане 02.05.2023 в електронній системі закупівель; протокольне рішення уповноваженої особи від 13.01.2023 № 6; повідомлення про намір укласти договір; документи, надані переможцем відкритих торгів з особливостями ФОП ЯНЧИК О.М. відповідно до пункту 44 Особливостей та вимог тендерної документації; договір про закупівлю від 19.01.2023 № 16; додаткові угоди до договору від 17.03.2023 № 1, від 13.04.2023 № 2, від 28.04.2023 № 3 та від 08.08.2023 № 4; повідомлення про внесення змін до договору; звіт про результати проведення процедури.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено, що додатковою угодою від 13.04.2023 № 2 внесено зміни до істотних умов договору про закупівлю, проте, в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін Замовник оприлюднив у строк, що більше ніж три робочих дні з дня внесення змін, чим порушено вимоги пункту 11 частини першої статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.05.2023
Відповідно до Висновку Держаудитслужби від 09.05.2023 15:38, з огляду на зобов'язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
повідомляємо про зобов'язання не допускати таких порушень в майбутньому, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднюємо через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
Запити й пояснення
28.04.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 34350000-5 — Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-01-03-005169-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?
- з яких підстав повідомлення про внесення змін до договору від 19.01.2023 № 16 додатковою угодою від 13.04.2023 № 2 оприлюднене в електронній системі закупівель у строк, що більше ніж три робочі дні з дня внесення змін?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
02.05.2023 · Замовник: В-ідь на запит Держаудитслужби України
Відповідно до Запиту Держаудитслужби України від 28.04.2023 14:11 повідомляємо наступне: формування ціни для проведення процедур закупівель за номером UA-2023-01-03-005169-a здійснювалось на основі комерційних пропозицій учасників ринку відповідно до рекомендацій Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі від 18.02.2020 № 275 затвердженою наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України.
Звертаємо Вашу увагу на те, що додаткова угода № 2 від 13.04.2023 оприлюднена в електронній системі закупівель 13.04.2023 12:35. Після встановлення факту оприлюднення додаткової угоди № 2 від 13.04.2023 до закупівлі за номером UA-2022-11-15-007226-a було складено протокол про допущення технічної (механічної, формальної) помилки. Додаткова угода № 2 від 13.04.2023 та протокол про допущення технічної (механічної, формальної) помилки опубліковані по закупівлі за номером UA-2023-01-03-005169-a.
Уповноважена особа Дмитро РАБЧЕНЮК