Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям (в редакції від 03.01.2023), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 травня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 03.01.2023 (далі – Особливості (в редакції від 03.01.2023)), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Центральна міська лікарня» Кропивницької міської ради» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 20.01.2023 (протокол № 48), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 30.01.2023, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Медичний центр «М.Т.К.», вимогу про усунення невідповідностей до 01.02.2023, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 01.02.2023 № 85, повідомлення про намір укласти договір від 01.02.2023, договір від 07.02.2023 № 63/2220, додаткову угоду від 08.03.2023 № 1, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 25.04.2023 року.
Запити й пояснення
25.04.2023 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «За кодом CPV за ДК 021:2015 33600000-6: Фармацевтична продукція: Лікарські засоби інші: Ацетилцистеїн(Acetylcysteine), Будесонід+Формотерол(Formoterol + Вudesonide),Бупівакаїн(Bupivacaine), Будесонід(Budesonide), Гідроксиетилкрохмаль(Hydroxyethylstarch), Глюкоза(Glucose), Глюкоза(Glucose), Декстран(Dextran), Еноксапарин(Enoxaparin), Еноксапарин(Enoxaparin), Еноксапарин(Enoxaparin), Калію хлорид(Potassium chloride), Кальцію глюконат(Calcium gluconate), Лактат натрію(Electrolytes), Магнезія(Magnesium sulfate), Маніт(Mannitol), Метамізол натрію(Metamizole sodium), Метронідазол(Metronidazole), Натрію гідрокарбонат(Sodium bicarbonate), Натрію гідрокарбонат(Sodium bicarbonate), Натрію хлорид(Sodium chloride), Натрію хлорид(Sodium chloride),Омепразол(Omeprazole), Офлоксацин(Ofloxacin), Парацетамол(Paracetamol), Піперацилін натрію еквівалентно піперациліну(Piperacillin and enzyme inhibitor), Транексамова ки-та(Tranexamic acid), Цефепім(Cefepime), Севофлуран(Sevoflurane), Бупівакаїн(Bupivacaine)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-01-20-015036-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
25.04.2023 · Замовник: пояснення
Постановою КМУ від 11.10.2016 №710 (зі змінами) (надалі – Постанова) визначені категорії замовників, яких стосується зазначена постанова, а саме:
- правління Пенсійного фонду України та правлінь фондів загальнообов’язкового державного соціального страхування;
- органів місцевого самоврядування;
- головних розпорядників бюджетних коштів та розпорядників нижчого рівня;
- суб’єктів господарювання державного сектору економіки.
Дані замовники мають оприлюднити обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Відповідно до ст.2 Бюджетного Кодексу України:
розпорядник бюджетних коштів - бюджетна установа в особі її керівника, уповноважена на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов'язань, довгострокових зобов’язань за енергосервісом, довгострокових зобов’язань у рамках державно-приватного партнерства, середньострокових зобов’язань у сфері охорони здоров’я та здійснення витрат бюджету;
одержувач бюджетних коштів - суб'єкт господарювання, громадська чи інша організація, яка не має статусу бюджетної установи, уповноважена розпорядником бюджетних коштів на здійснення заходів, передбачених бюджетною програмою, та отримує на їх виконання кошти бюджету.
Після реорганізації (перетворення) з комунального закладу в комунальне некомерційне підприємство КНП «ЦМЛ КМР» не відноситься до жодної з категорій замовників, які перелічені в Постанові та в розумінні Бюджетного Кодексу України є ОДЕРЖУВАЧЕМ бюджетних коштів, а не розпорядником.
Враховуючи вищевикладене, дія Постанови від 11.102016 №710 не поширюється на комунальні некомерційні підприємства.
На підтвердження додаємо копію реєстраційної картки розпорядника бюджетних коштів (одержувача бюджетних коштів) із зазначенням статусу КНП «ЦМЛ КМР» в якості ОДЕРЖУВАЧА бюджетних коштів.