«ДК 021 –2015-15110000-2 М'ясо (яловичина охолоджена 1 категорії, 1 ґатунку, без кісток)»

Висновок

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону, абзацу шостого підпункту 2 пункту 41 Особливостей (в редакції від 03.01.2023 року).

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям (в редакції від 03.01.2023), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку шляхом розірвання укладеного за результатами торгів договору, з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень).

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 12 травня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 03.01.2023 (далі – Особливості (в редакції від 03.01.2023), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 17.01.2023 (протокол № 27), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 27.01.2023, тендерну пропозицію Підприємства «Роман» Міжнародної Ліги українських інвалідів-інтелектуалів «Софія» (далі – Підприємство «Роман» МЛУІІ «Софія», учасник), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 31.01.2023 № 51, повідомлення про намір укласти договір від 31.01.2023, договір від 07.02.2023 № 102, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 27.04.2023 року.

За результатами моніторингу установлено, що Замовник у пункті 3 додатку 2 до тендерної документації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» встановив вимогу щодо надання довідки про виконання аналогічного/аналогічних договорів, скан-копії оригіналу аналогічного/аналогічних договорів, що наведені в довідці про виконання аналогічних договорів, листа/ів – відгука/ів, з обов’язковим посиланням на № та дату договору, суму виконаних зобов’язань по договору, та копій видаткових накладних з підписами обох сторін та/або акту звірки за договорами з підписами обох сторін, що підтверджують достовірність виконання аналогічних договорів у повному обсязі, на товари що є предметом закупівлі.

У складі тендерної пропозиції учасника Підприємство «Роман» МЛУІІ «Софія» міститься довідка про досвід виконання аналогічного договору від 26.01.2023 б/н, в якій зазначено інформацію про два договори, виконані в повному обсязі, а саме: договір від 24.03.2021 № 31 на суму 190 000,00 грн та договір від 03.12.2020 №79 на суму 190 500,00 грн. Також, у складі тендерної пропозиції учасника містяться копії зазначених договорів та листи-відгуки, в яких також вказано, що договір від 24.03.2021 № 31 виконано на суму 190 000,00 грн, а договір від 03.12.2020 №79 - на суму 190 500,00 гривень.

При цьому, копії видаткових накладних, надані учасником у складі тендерної пропозиції, підтверджують виконання договору від 24.03.2021 № 31 на суму 5 246,28 грн, договору від 03.12.2020 №79 - на суму 22 501,10 гривень.

Акти звірки за договорами з підписами обох сторін, що підтверджують достовірність виконання аналогічних договорів у повному обсязі у складі тендерної пропозиції Підприємством «Роман» МЛУІІ «Софія» також не надано.

Отже, учасником не підтверджено виконання аналогічних договорів у повному обсязі, що не відповідає вимогам пункту 3 додатку 2 до тендерної документації Замовника.

Також, за результатами моніторингу установлено, що Замовник у пункті 5.20 додатку 4 до тендерної документації встановив вимогу щодо надання учасником сканованого оригіналу договору щодо проведення лабораторних досліджень та/або аналізів та/або випробувань зразків продукції, укладеного між учасником та акредитованою лабораторією, а також оригіналу атестату про акредитацію лабораторії виданого національним органом України з акредитації, а також зазначив, що документи повинні бути надані в повному обсязі.

На виконання зазначеної вимоги учасником у складі тендерної пропозиції надано договір на виконання лабораторних випробувань зразків з Центральною випробувальною державною Лабораторією Держпродспоживслужби в Київській області та м. Києві від 05.01.2023 № 5 (файл «Договір акредитована лабораторія 2023 (обл)».pdf).

При цьому, атестат про акредитацію зазначеної лабораторії від 21.09.2022 №20476 (файл «Атестат про акредитацію лаб. обл.».pdf») учасником надано не у повному обсязі, а саме без додатку, в якому визначена сфера акредитації та який відповідно до змісту цього атестату є його невід’ємною частиною, що не відповідає вимогам пункту 5.20 додатку 4 до тендерної документації Замовника.

Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Особливостей.

Таким чином, на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону, абзацу шостого підпункту 2 пункту 41 Особливостей (в редакції від 03.01.2023) Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника закупівлі Підприємства «Роман» МЛУІІ «Софія» через його невідповідність кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону та через невідповідність тендерної пропозиції вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та визначив його переможцем торгів.

Усунення порушень

Звіт замовника від 19.05.2023

Управління освіти Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації повідомляє про здійснення заходів щодо усунення виявлених порушень, шляхом письмового звернення до Підприємства «Роман» Міжнародної Ліги українських інвалідів-інтелектуалів «Софія», щодо розірвання Договору №102 від 07.02.2023 року з направленням відповідної додаткової угоди до договору.

Оцінка ДАСУ від 06.06.2023

.

Запити й пояснення