Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям (в редакції від 03.01.2023), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 травня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 03.01.2023 (далі – Особливості (в редакції від 03.01.2023)), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 28.12.2022 зі змінами від 16.01.2023, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 22.01.2023, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЛЕВ 2022», вимогу про усунення невідповідностей до 01.02.2023, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 25.01.2023 № 169/9 та від 01.02.2023 №220, повідомлення про намір укласти договір від 01.02.2023, договір від 07.02.2023 № 13, додаткову угоду від 28.02.20223 №1, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 25.04.2023 року.
Запити й пояснення
25.04.2023 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «ДК 021:2015: 03220000-9 Овочі, фрукти та горіхи (буряк столовий, морква, капуста, цибуля ріпчаста)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-01-14-000004-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
25.04.2023 · Замовник: Пояснення
У відповідь на запит замовнику на пояснення від 25.04.2023 р. по моніторингу № UA-M-2023-04-24-000034 щодо закупівлі за предметом ДК 021:2015: 03220000-9 Овочі, фрукти та горіхи (буряк столовий, морква, капуста, цибуля ріпчаста) Управління освіти Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації (далі - Управління освіти) надає відповідні пояснення, інформацію та документи.
1. З метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів та на виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631 і від 11 жовтня 2016 р. № 710» підготовлено та опубліковано обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Підготовка обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі здійснюється відповідно до річного плану закупівель на 2023 рік.
При визначенні технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі Управління освіти керується: Законами України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» та «Про інформацію для споживачів щодо харчових продуктів», Постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку», наказом МОН України та МОЗ України від 17.04.2006 № 298/227 «Про затвердження Інструкції з організації харчування дітей у дошкільних закладах», наказу МОН України та МОЗ України від 15.08.2006 № 620/563 «Щодо невідкладних заходів з організації харчування дітей у дошкільних, загальноосвітніх, позашкільних навчальних закладах», наказу МОЗ від 03.09.2017 № 1073 «Про затвердження Норм фізіологічних потреб населення України в основних харчових речовинах і енергії». Вимоги до технічних та якісних характеристик предмету закупівлі обумовлені необхідністю закупівлі якісних продуктів харчування для належного функціонування закладів освіти.
Розмір бюджетних призначень (витрат) визначався відповідно до кошторисних призначень по КЕКВ 2230 (продукти харчування) згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» та рішення Київської міської ради від 08.12.2022 № 5828/5869 «Про бюджет міста Києва на 2023 рік». Загальна кількість необхідного до закупівлі обсягу продуктів харчування сформована виходячи із потреби замовника на 2023 рік.
Відповідно до розрахунків вартості товару, проведених у відповідності до ч. 4 ст. 4 Закону України «Про публічні закупівлі» шляхом моніторингу ринкових цін на аналогічні товари, з урахуванням видатків замовника на 2023 р., визначено очікувано вартість закупівлі. Ціна за одиницю товару перебуває в межі середнього діапазону показників, актуальних на момент оприлюднення закупівлі на території України. Розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі з урахуванням роз’яснення Мінекономіки Щодо розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі № 3301-04/34980-06 від 20.08.2019 р. та Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 275 від 18.02.2020, Щодо передумов здійснення закупівель № 3304-04/55366-06 від 10.09.2020 р. здійснювався замовником шляхом моніторингу середньоринкових цін на товари (продукти харчування), актуальних на момент моніторингу в мережі інтернет по найбільших торгівельних мережах України та даних Державної служби статистики України про середні споживчі ціни на товари за листопад 2022 р.
При визначенні вартості продуктів харчування враховано індекс споживчих цін у середньому до попереднього року, визначений на 2023 рік в розмірі 106% у відповідності до додатку до Постанови Кабінету Міністрів України № 586 від 31.05.2021 року «Про схвалення Прогнозу економічного і соціального розвитку України на 2022 – 2024 роки». Визначення вартості продуктів харчування здійснено за формулою Сц * 106% / 100% = Вп, де: Сц - середньоарифметична ціна на товар по торгівельним мережам з врахуванням середньої споживчої ціни на товар за листопад 2022 р. (згідно Держстату України); 106% - Індекс споживчих цін на 2023 р. (106%); Вп – прогнозована вартість товару на 2023 рік, на підставі якої визначена очікувана вартість закупівлі.
Результати моніторингу та розрахунок середньоарифметичних цін наведено в прикріплених файлах.
2. Посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами): http://ruodesn.gov.ua/publichni-zakupivli/ (chrome-extension://efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkaj/http://ruodesn.gov.ua/wp-content/uploads/UA-2023-01-14-000004-a.pdf)