Висновок
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Біомедінвест» установлено порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 41 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям №1178, внесення змін до неї, розгляду тендерної пропозиції по лоту №2, своєчасності укладання договору про закупівлю, внесення змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, яке є значущим, через необ'єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі за лотом № 1, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов`язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов`язань за договором в частині його укладання за лотом №1, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/ нікчемності договору в частині його укладання за лотом 1 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 квітня 2023 року
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані (додатку); оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178); внесення змін до тендерної документації; розгляд тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Міжобласний центр медичної генетики і пренатальної діагностики імені П.М.Веропотвеляна» Дніпропетровської обласної ради (далі – Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 03.01.2023 зі змінами; тендерні пропозиції ТОВ «Біомедінвест» (лот №1), ТОВ «Логіклабгрупа» (лот №2); повідомлення про намір укласти договір від 12.01.2023 (лот № 1, 2); договори про закупівлю товарів від 20.01.2023 № 20/л1 та від 20.01.2023 № 20/л2; додаткова угода від 06.03.2023 № 1 до договору про закупівлю товарів від 20.01.2023 № 20/л1.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону (в редакції Закону № 2526-IX від 16.08.2022) постановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості №1178).
За результатами проведеного моніторингу установлено, що пропозиція учасника ТОВ «Біомедінвест» (по лоту № 1) не відповідає вимогам тендерної документації.
Так, відповідно до вимог Додатку №2 до тендерної документації Замовник встановив вимогу що на підтвердження відповідності пропозицій технічним вимогам до предмету закупівлі, учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати довідку у довільній формі про те, що запропонований учасником товар буде доставлено із врахуванням екологічних вимог та заходів спрямованих на захист довкілля згідно чинного законодавства.
На виконання зазначених вимог учасник ТОВ «Біомедінвест» у складі своєї пропозиції по лоту №1 не надав довідку у довільній формі про те, що запропонований учасником товар буде доставлено із врахуванням екологічних вимог та заходів спрямованих на захист довкілля згідно чинного законодавства, чим не дотримано вимоги Додатку №2 до тендерної документації.
Проте, на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 41 Особливостей №1178, Замовник не відхилив пропозицію ТОВ «Біомедінвест», як таку, що не відповідає технічним вимогам до предмету закупівлі, визнав її переможцем та уклав з ним договір від 20.01.2023 № 20/л1 з ціною 3 702 355,15 гривень з ПДВ.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.04.2023
На підставі п. 10.2. Договору за згодою сторін після моніторингу ДАСУ та виявлення порушення розриваємо договір з ТОВ «Біомедінвест» № 20/л1 від 20.01.2023 року.