Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Постанови №1178 встановлено порушення вимог пункту 28 Постанови №1178.
За результатами аналізу питання визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ІНВЕСТИЦІЙНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ЗАХІДСПЕЦБУД"", оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень, з врахуванням пояснення Замовника не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення у подальшому встановленого порушення вимог пункту 28 Постанови №1178 при складанні тендерної документації та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 04 травня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (із змінами) (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі Постанова №1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Міського комунального підприємства (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ "ІНВЕСТИЦІЙНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ЗАХІДСПЕЦБУД"", протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 19.04.2023 №1, повідомлення про намір укласти договір від 19.04.2023, договір про закупівлю від 01.05.2023 №53, пояснення Замовника від 02.05.2023.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення вимог пункту 28 Постанови №1178 в ТД Замовника не визначено спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення тендерної пропозиції переможця, зазначених у підпунктах 3, 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 44 Постанови №1178.
Також, Замовником не визначено спосіб підтвердження відсутності підстави для відхилення, встановленої абзацом чотирнадцятим пункту 44 Постанови №1178, яким визначено, що Замовник може прийняти рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та може відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з цим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків - протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору, чим порушено вимоги пункту 28 Постанови №1178.
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.05.2023
Щодо вжиття заходів, повідомляємо, що наданий Вами висновок, взято до відома. В подальшому визначення способу підтвердження відсутності підстав для відхилення тендерної пропозиції переможця, зазначених у підпунктах 3, 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 44 Постанови №1178 та визначення способу підтвердження відсутності підстави для відхилення, встановленої абзацом чотирнадцятим пункту 44 Постанови №1178, яким визначено, що Замовник може прийняти рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та може відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з цим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків - протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору, замовником буде вказуватися при складанні тендерної документації. Замовник зобов’язується в подальшому не допускати порушення вимог пункту 28 Постанови №1178 при складанні тендерної документації.
Головний інженер міського комунального підприємства, уповноважена особа Лозовський Т. А.
Запити й пояснення
02.05.2023 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Капітальний ремонт пішохідно-транспортного мосту комунальної власності по вул. Довбуша в м. Яремче Івано-Франківської області» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-04-05-007321-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
1. Учасником ТОВ "ІНВЕСТИЦІЙНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ЗАХІДСПЕЦБУД"" надано Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 12.04.2023 Вих. №34-04/23, в якій у пункті 8 міститься інформація про кран на гусеничному ходу, вантажопідйомністю до 16 т., що планується використовувати під час виконання робіт на підставі договору про надання послуг №10/04 від 10 квітня 2023, проте, учасником не надано договору що посвідчує право користування на вказаний у довідці транспортний засіб, в якому є інформація про цей кран, як вимагалося Замовником у пункті 5 Розділу ІІІ тендерної документації?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
02.05.2023 · Замовник: Надання пояснення на запит
Надаємо наступне пояснення щодо запиту УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ:
Учасником ТОВ "ІНВЕСТИЦІЙНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ЗАХІДСПЕЦБУД"" надано Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 12.04.2023 Вих. №34-04/23, в якій у пункті 8 міститься інформація про кран на гусеничному ходу, вантажопідйомністю до 16 т., що планується використовувати під час виконання робіт на підставі договору про надання послуг №10/04 від 10 квітня 2023 року. Згідно даного договору учасником планується залучити до роботи кран на гусеничному ходу марки МГК-25БР, амплітуда вантажопідйомності якого є від 0 до 25 т. Даний кран може виконувати роботи з піднімання вантажів до 16 т., тому повністю відповідає вимогам Замовника. Сканокопія договору та паспорту крана додається.