низькопідлогові автобуси вживані код за ДК 021:2015 34120000-4 – Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення вимог підпунктів 3, 6 та 12 пункту 44 Особливостей.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Торговий Дім «ЛІТАН», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця,– порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 10 травня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства Білоцерківської міської ради «Тролейбусне управління» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням Уповноваженої особи № 35 від 23.03.2023, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 31.03.2023, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім «ЛІТАН» (далі – ТОВ «Торговий Дім «ЛІТАН»), повідомлення про намір укласти договір від 07.04.2023, договір від 14.04.2023 № 007/44 (далі — Договір) на суму 29 997 741,00 грн з ПДВ, пояснення Замовника, надане 04.05.2023 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.

Відповідно до пункту 44 Особливостей (в редакції від 25.02.2023) Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли, зокрема:

- керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією (підпункт 3);

- керівник учасника процедури закупівлі був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку (підпункт 6);

- керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми (підпункт 12).

За результатами моніторингу встановлено, що Замовник в додатку № 2 до тендерної документації «Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі (для переможців)» установив, що переможець має надати:

- витяг або довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення про те, що службову (посадову особу) учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення пов’язаного з корупцією (підпункт 3);

- повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про те, що службова (посадова особа) учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію до кримінальної відповідальності не притягується, не знятої чи не погашеної судимості немає та в розшуку не перебуває, з датою видачі не більше ніж за 30 днів до дати оприлюднення оголошення про закупівлю (підпункт 6 та підпункт 12), чим порушено підпункти 3, 6, 12 пункту 44 Особливостей (в редакції від 25.02.2023)

Отже, Замовник у тендерній документації установив підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі щодо службової (посадової) особи учасника процедури закупівлі, а не до керівника учасника, чим не дотримався вимог підпунктів 3, 6 та 12 пункту 44 Особливостей.

Слід відмітити, що переможець цієї процедури закупівлі ТОВ «Торговий Дім «ЛІТАН» оприлюднив в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 6 та 12 пункту 44 Особливостей на керівника учасника – директора Сухова Олега Петровича, якого було уповноважено на підписання документів тендерної пропозиції та договору.

Усунення порушень

Звіт замовника від 12.05.2023

притягнення до відповідальності відповідно до наказу №103 від 12.05.2023 року

Запити й пояснення