Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації та внесення змін до неї вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ФОП Кузора В.Є., своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 травня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації та внесення змін до неї вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Дніпроводоканал» Дніпровської міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену протоколом від 14.02.2023, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію фізичної особи — підприємця Кузора Віктор Євгенович (далі – ФОП Кузора В.Є.), протокольне рішення уповноваженої особи від 01.03.2023, повідомлення про намір укласти договір від 01.03.2023, договір від 14.03.2023 № 130Т на суму 5 972 800,80 грн, пояснення (інформація та документи) Замовника, надані 28.04.2023 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
Відповідно до вимог абзацу другого пункту 28 Особливостей замовник в тендерній документації обов’язково зазначає інформацію про прийняття чи неприйняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів.
При цьому абзацом четвертим пункту 28 Особливостей визначено, що у разі якщо замовник не зазначив про прийняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, та/або не зазначив прийнятний відсоток перевищення, або відсоток перевищення є більшим, ніж зазначений замовником в тендерній документації, то замовник відхиляє таку тендерну пропозицію відповідно до абзацу тринадцятого пункту 41 Особливостей.
За результатами аналізу тендерної документації установлено, що у пункті 8 розділу 1 тендерної документації Замовник зазначив, що не приймає до розгляду тендерні пропозиції, ціни яких є вищими ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів.
Також у пункті 1 розділу 5 тендерної документації Замовник зазначив: «Єдиним критерієм оцінки для визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції є ціна тендерної пропозиції учасника, розрахована з урахуванням вимог чинного законодавства щодо сплати податків i зборів, зокрема враховуючи вимоги чинного законодавства щодо сплати ПДВ (у разi, якщо учасник звільнений від сплати ПДВ a6o предмет закупівлі не підлягає оподаткуванню ПДВ, ціна тендерної пропозицій вказується, а у подальшому i оцінюється без ПДВ). Питома вага критерію «Ціна» - 100%.»
Установлено, що відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів за номером UA-2023-02-14-008314-a Замовник визначив очікувану вартість предмета закупівлі в розмірі 6 100 000,00 грн з ПДВ.
Тобто вартість товарів – 5 083 333,33 грн та 1 016 666,67 грн – сума ПДВ. Участь у торгах взяв один учасник ФОП Кузора В.Є., який у своїй тендерній пропозиції від 23.02.2023 № 23-02-2023/1 (файл «1.Тендерна пропозиція.pdf») зазначив суму 5 972 800,80 грн без ПДВ.
Запити й пояснення
25.04.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товари ДК 021:2015 44160000-9 - МАГІСТРАЛІ, ТРУБОПРОВОДИ, ТРУБИ, ОБСАДНІ ТРУБИ, ТЮБІНГИ ТА СУПУТНІ ВИРОБИ (З’ЄДНУВАЛЬНІ МУФТИ ТРУБОПРОВОДІВ В АСОРТИМЕНТІ) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-02-14-008314-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
28.04.2023 · Замовник: Пояснення на звернення
Очікувану вартість визначено, як середньоарифметичне за такою формулою: Цод = (Ц1 +… + Цк) / К,
де Ц - очікувана вартість
Ц1 - ціни, отримані за результатами запитів
К – кількість запитів
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладено в Додатку 4 до тендерної документації замовника.
Щодо обґрунтування розміру бюджетних призначень. Відповідно до ч.1 п.8 ст.2 БЮДЖЕТНОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ : бюджетне призначення - повноваження головного розпорядника бюджетних коштів, надане цим Кодексом, законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет), яке має кількісні, часові і цільові обмеження та дозволяє надавати бюджетні асигнування.
Також пунктом 4прим1 Постанови КМ № 710 від 11.10.2016 р. із змінами "Про ефективне використання державних коштів" передбачено розміщення інформації й щодо, зокрема, бюджетного призначення, розпорядником бюджетних коштів.
Комунальне Підприємство «Дніпроводоканал» Дніпровської міської ради не є головним розпорядником бюджетних коштів (розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктом господарювання державного сектору економіки, а отже Комунальне Підприємство «Дніпроводоканал» Дніпровської міської ради не зобов’язаний розміщувати,зокрема, обґрунтування розміру бюджетного призначення.
Джерелом фінансування процедури закупівлі, відносно якої здійснюється моніторинг, є Власний бюджет підприємства (кошти від господарської діяльності підприємства), про що зазначено в плані та в примітках процедури закупівлі КОД ДК 021:2015 44160000-9 - МАГІСТРАЛІ, ТРУБОПРОВОДИ, ТРУБИ, ОБСАДНІ ТРУБИ, ТЮБІНГИ ТА СУПУТНІ ВИРОБИ (З’ЄДНУВАЛЬНІ МУФТИ ТРУБОПРОВОДІВ В АСОРТИМЕНТІ).
На підставі вищевикладеного повідомляємо, оскільки процедура закупівлі здійснюється за власний кошт підприємства (не за бюджетні призначення), то й документи чи інформація щодо обґрунтування розміру бюджетних призначень, відповідно, відсутні.