Висновок
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 травня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель філії «Центр забезпечення виробництва «АТ Укрзалізниця» на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 23.03.2023 б\н, тендерну пропозицію акціонерного товариства «Дніпропетровський стрілочний завод», повідомлення про продовження розгляду тендерної пропозиції, протокольне рішення уповноваженої особи б/д б/н, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 05.04.2023, договір поставки від 13.04.2023 №ЦЗВ-05-01623-01, пояснення на запити Держаудитслужби, отримані 01.05.2023 та 04.05.2023 через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
26.04.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі стрілочних переводів (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-03-23-008660-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Надати інформацію та розрахунки із підтвердними документами щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості.
2. Також надати інформацію з її документальним підтвердженням щодо виконання переможцем торгів вимог розділу ІІ додатку № 7 до тендерної документації, в частині внесення забезпечення виконання договору про закупівлю.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
01.05.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі стрілочних переводів (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-03-23-008660-a) установлено.
У пункті 2.2 розділу 2 «Вимог до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі» додатку № 1 до тендерної документації Замовник передбачив, що на кожен вид продукції учасником торгів необхідно надати скановані зразки документів виробника, що підтверджують якість та походження продукції, запропонованої до постачання (паспорт та/або сертифікат якості тощо). Для продукції, що підлягає інспекторському контролю, визначеної відповідно до наказу АТ «Укрзалізниця» від 01.02.2016 №044, зразки документів повинні містити відмітки про здійснення інспекторського контролю відповідно до пункту 7.4 ДСТУ ГОСТ 32894:2016. Відповідно до «Вимог до оцінки відповідності продукції» додатку № 1 до тендерної документації на стрілочні переводи розповсюджуються вимоги щодо надання підтверджуючих документів з інспекторського контролю.
Згідно із пунктом 7.4 ДСТУ ГОСТ 32894:2016 у розділ «Свідоцтво про приймання» паспорту продукції додатково заноситься поле «Інспектор-приймальник», у зазначеному полі у подальшому ставиться підпис інспектору контролю.
Відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) на підставі яких документів вами встановлено відповідність тендерної пропозиції ТОВ «Дніпропетровський стрілочний завод» вимогам додатку № 1 до тендерної документації в частині наявності відмітки про здійснення інспекторського контролю на продукцію, яка запропонована до постачання.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
01.05.2023 · Замовник: Відповідь на запит
Філія «ЦЗВ» АТ «Укрзалізниця» на запит до моніторингу закупівлі ЦБД № UA-2023-03-23-008660-a надає відповідь:
1. Технічні характеристики предмету закупівлі визначені на підставі державних будівельних норм України «Споруди транспорту. Залізниці колії 1520 мм. Норми проектування. ДБН В.2.3-19:2018». Вони враховують умови конкретних ділянок залізничної колії, де передбачено їхнє застосування. Технічні вимоги містяться у Додатку А тендерної документації.
Очікувана вартість предмета визначена відповідно до примірної методики, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 р. № 275, методом порівняння ринкових цін та на підставі закупівельних цін попередніх періодів.
2. Надаємо копію банківської гарантії, що надана переможцем процедури закупівлі.
04.05.2023 · Замовник: Відповідь на запит
Філія «ЦЗВ» АТ «Укрзалізниця» на запит до моніторингу закупівлі ЦБД № UA-2023-03-23-008660-a надає відповідь:
На ваш запит надаємо пояснення на прикладі переводу стрілочного типу Р65 з вістряками типу 60Е1А1 марки 1/11 колії 1520 мм для вкладання на залізобетонні бруси (М1740.00.000-24;(-25) ПС). Зразок паспорту на зазначений стрілочний перевід міститься у файлі «паспорта ч1.pdf». Відповідно до комплекту поставки (сторінка 3 паспорту, таблиця 3) перевід складається з наступних основних елементів:
- стрілка типу Р65 з вістряками типу 60Е1А1 марки 1/11-1/9;
- хрестовини типу Р65 марки 1/11.
Паспорти на зазначені елементи також містяться у складі тендерної пропозиції у тому ж файлі (сторінка 7 та сторінка 10 відповідно). І саме у цих паспортах містяться відмітки інспектора-приймальника. Іншими словами, інспекторський контроль здійснюється саме щодо складових елементів стрілочного переводу. І щодо них встановлюються гарантійні зобов’язання виробника.
Аналогічно й щодо інших позицій предмету закупівлі.
Тобто учасником виконані вимоги тендерної документації в цій частині.
Окремо зауважуємо, що відповідно до умов цього ж розділу тендерної документації документи з якості надаються ще раз учасником, якого визначено переможцем процедури закупівлі, з кожною партією продукції, що постачається.