Висновок
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, відповідності повідомлень з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону та Особливостей, своєчасності його розміщення та виконання учасником, розгляду тендерної пропозиції АТ «ДнСЗ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 травня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону та Особливостей, своєчасності його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Філії «Центр забезпечення виробництва» АТ «Укрзалізниця» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 16.03.2023 б/н, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженої особи від 24.03.2023 б/н, протокол щодо прийняття рішення уповноваженої особи від 05.04.2023 № 458_ВО, тендерну пропозицію акціонерного товариства «Дніпропетровський стрілочний завод» (далі – АТ «ДнСЗ»), повідомлення про намір укласти договір від 05.04.2023, договір поставки від 13.04.2023 № ЦЗВ-05-01523-01 на суму 59 003 856,00 грн, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 04.05.2023 та від 08.05.2023.
Запити й пояснення
01.05.2023 · ДАСУ: запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі стрілочні переводи (34940000-8 Залізничне обладнання), очікуваною вартістю 59 003 856,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-03-16-011810-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами забезпечено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
2. Надати інформацію чи оприлюднювались вами на сторінці власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі?
У разі оприлюднення вищевказаної інформації надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду та зміст якої дасть можливість ідентифікувати її приналежність до процедури закупівлі за номером UA-2023-03-16-011810-a.
3. Інформацію з документальним підтвердженням щодо виконання акціонерним товариством «Дніпровський стрілочний завод» (далі – АТ «ДнСЗ») вимог частини другої статті 41 Закону.
4. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання переможцем процедури закупівлі АТ «ДнСЗ» умов пункту 7.3 розділу 7 тендерної документації, в частині забезпечення виконання договору про закупівлю (договірне забезпечення).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
03.05.2023 · ДАСУ: запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі стрілочні переводи (34940000-8 Залізничне обладнання), очікуваною вартістю 59 003 856,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-03-16-011810-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів ) з наступних питань.
Пунктом 2.2 розділу 2 «Вимог до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі» Додаток № 1 до тендерної документації Замовник передбачив, що «на кожен вид продукції учасником торгів необхідно надати скановані зразки документів виробника, що підтверджують якість та походження продукції, запропонованої до постачання (паспорт та/або сертифікат якості тощо). Для продукції, що підлягає інспекторському контролю, визначеної відповідно до наказу АТ «Укрзалізниця» від 01.02.2016 №044, зразки документів повинні містити відмітки про здійснення інспекторського контролю відповідно до пункту 7.4 ДСТУ ГОСТ 32894:2016».
Відповідно до «Вимог до оцінки відповідності продукції» Додатку № 1 до тендерної документації на стрілочні переводи розповсюджуються вимоги щодо надання підтверджуючих документів з інспекторського контролю.
Згідно із пунктом 7.4 ДСТУ ГОСТ 32894:2016 у розділ «Свідоцтво про приймання» паспорту продукції додатково заноситься поле «Інспектор-приймальник», у зазначеному полі у подальшому ставиться підпис інспектору контролю.
З огляду на вищевказане, просимо пояснити на підставі яких документів вами встановлено відповідність тендерної пропозиції ТОВ «Дніпропетровський стрілочний завод» вимогам додатку № 1 до тендерної документації в частині наявності відмітки про здійснення інспекторського контролю на продукцію, яка запропонована до постачання.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
04.05.2023 · Замовник: Відповідь на запит
Філія «ЦЗВ» АТ «Укрзалізниця» на запит до моніторингу закупівлі ЦБД № UA-2023-03-16-011810-a надає відповідь:
1. Технічні характеристики предмету закупівлі визначені на підставі державних будівельних норм України «Споруди транспорту. Залізниці колії 1520 мм. Норми проектування. ДБН В.2.3-19:2018». Вони враховують умови конкретних ділянок залізничної колії, де передбачено їхнє застосування. Технічні вимоги містяться у Додатку А тендерної документації.
Очікувана вартість предмета визначена відповідно до примірної методики, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 р. № 275, методом порівняння ринкових цін та на підставі закупівельних цін попередніх періодів.
2. Відповідна інформація розміщена на офіційному веб-сайті АТ «Укрзалізниця» за адресою https://uz.gov.ua/about/procurement/pub_zak/
В полі пошуку необхідно зазначити номер оголошення щодо проведення процедури закупівлі.
3. Договір від імені переможця підписаний першим заступником голови правління АТ «Дніпропетровський стрілочний завод» Крячком В.О, який діє на підставі статуту. Копія статуту, а також інші документи щодо підтвердження повноважень містяться в тендерній пропозиції учасника.
4. Надаємо копію банківської гарантії, що надана переможцем процедури закупівлі.
08.05.2023 · Замовник: Відповідь на запит
Філія «ЦЗВ» АТ «Укрзалізниця» на запит до моніторингу закупівлі ЦБД № UA-2023-03-16-011810-a надає відповідь:
На ваш запит надаємо пояснення на прикладі переводу стрілочного типу Р65 марки 1/18 колії 1520 мм (з суцільнолитою хрестовиною (моноблок) (Дн 365.00.000;(-01) ПС).
Зразок паспорту на зазначений стрілочний перевід міститься у файлі «паспорт 365.pdf». Відповідно до комплекту поставки (сторінка 3 паспорту, таблиця 3) перевід складається з наступних основних елементів:
- стрілки типу Р65 марки 1/18 колії 1520 мм;
- хрестовини типу Р65 марки 1/18 з контррейкою.
Паспорти на зазначені елементи також містяться у складі тендерної пропозиції у тому ж файлі (сторінка 7 та сторінка 10 відповідно). І саме у цих паспортах містяться відмітки інспектора-приймальника. Іншими словами, інспекторський контроль здійснюється саме щодо складових елементів стрілочного переводу. І щодо них встановлюються гарантійні зобов’язання виробника.
Аналогічно й щодо інших позицій предмету закупівлі (файли «паспорт 755.pdf», «паспорт 1684.pdf», «паспорт 1740.pdf», «паспорт 2215.pdf»).
Тобто учасником виконані вимоги тендерної документації в цій частині.
Окремо зауважуємо, що відповідно до умов цього ж розділу тендерної документації документи з якості надаються ще раз учасником, якого визначено переможцем процедури закупівлі, з кожною партією продукції, що постачається.