Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ Науково-виробниче підприємство «Вогнеборець», встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 41 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам законодавства, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору від 17.04.2023 за №110 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 квітня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 28.03.2023 за №93, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробниче підприємство «Вогнеборець» (далі – ТОВ Науково-виробниче підприємство «Вогнеборець»), протокол розгляду тендерних пропозицій від 10.04.2023 за №98, повідомлення про намір укласти договір від 10.04.2023, договір поставки від 17.04.2023 за №110, пояснення (із долученими документами) Замовника від 20.04.2023 отримані через електронну систему закупівель.
Згідно оголошення про проведення відкритих торгів, очікувана вартість закупівлі - 300 000,00 гривень.
У пункті 1 розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником зазначено: «До розгляду не приймається тендерна пропозиція, ціна якої є вищою ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів.
Ціна тендерної пропозиції повинна враховувати податки і збори, у тому числі, що сплачуються або мають бути сплачені відповідно до положень Податкового кодексу України. У разі, якщо учасник не є платником ПДВ, ціна тендерної пропозиції зазначається без ПДВ.»
ТОВ Науково-виробниче підприємство «Вогнеборець» у складі тендерної пропозиції подано тендерну пропозицію загальною вартість з ПДВ в сумі 360 000,00 гривень.
За результатами закупівлі, 17.04.2023 Замовником укладено з ТОВ Науково-виробниче підприємство «Вогнеборець» договір №110 від 17.04.2023, сума якого з ПДВ 360 000,00 гривень.
Отже, в порушення підпункту 2 пункту 41 Особливостей №1178 Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ Науково-виробниче підприємство «Вогнеборець» ціна якої перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, визначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.04.2023
Аварійно-рятувальним загоном спеціального призначення було вжито заходів щодо усунення порушень. Було укладено додаткову угоду, щодо розірвання договору №110 від 17.04.2023 року.
Оцінка ДАСУ від 26.04.2023
Порушення усунуто.
Запити й пояснення
19.04.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Порошок вогнегасний АВС-40», ДК 021:2015: 24950000-8 — Спеціалізована хімічна продукція, очікувана вартість 300 000,00 (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-03-28-009136-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Згідно оголошення про проведення відкритих торгів, очікувана вартість закупівлі - 300 000,00 гривень.
У пункті 1 розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником зазначено, «До розгляду не приймається тендерна пропозиція, ціна якої є вищою ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів.
Ціна тендерної пропозиції повинна враховувати податки і збори, у тому числі, що сплачуються або мають бути сплачені відповідно до положень Податкового кодексу України. У разі, якщо учасник не є платником ПДВ, ціна тендерної пропозиції зазначається без ПДВ.»
Аналізом пропозиції ТОВ Науково-виробниче підприємство «Вогнеборець» встановлено у складі тендерної пропозиції подано тендерну пропозицію у який зазначено, що загальна вартість з ПДВ становить 360 000,00 гривень.
За результатами закупівлі, 17.04.2023 Замовником укладено з ТОВ Науково-виробниче підприємство «Вогнеборець» договір №110 від 17.04.2023, сума якого з ПДВ 360 000,00 гривень.
У зв’язку з вищевикладеним прошу пояснити причину невідхилення пропозиції ТОВ Науково-виробниче підприємство «Вогнеборець», як такої що не відповідає вимогам тендерної документації?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
20.04.2023 · Замовник: Надання пояснення
Аварійно-рятувальним загоном було оголошено процедуру закупівлі «Порошок вогнегасний АВС-40», ДК 021:2015: 24950000-8 — Спеціалізована хімічна продукція, очікувана вартість 300 000,00 (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-03-28-009136-a), Лише один учасник надав свою пропозицію, а саме ТОВ Науково-виробниче підприємство «Вогнеборець. на майданчику було опубліковано суму без ПДВ 300000.00 гривен. саме таку ціну і було запропоновано постачальником. проте постачальник є платником ПДВ тому загальна сума з ПДВ становила 360000.00. Враховуючи нагальну потребу у закупівлі товару для ефективної роботи АРЗ СП Уповноваженою особою було прийняти рішення ухвалити цього учасника, оскільки більше учасників не було і меншої суми запропоновано також не було.