Висновок
під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів в оголошення про проведення відкритих торгів не зазначено інформацію щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог абзацу 2 пункту 14 Наказу № 1082 та пункту 24 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Законодавства, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «В. А. ФАРМА», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель , керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 травня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VІІІ від 25.12.2015 (далі - Закон) та вимогам постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова №1178),правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Постанови №1178, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Міська дитяча поліклініка №2» Харківської міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація щодо закупівлі ДК 021:2015 33600000-6 Фармацевтична продукція «Біолік Туберкулін ППД-Л розчин для ін’єкцій, комплект: 1 ампула по 0,6 мл (6 доз) з активністю 2 ТО/доза, 3 шприци з голками для витягання, 3 голки для введення (МНН: Тuberculin)», затверджена рішенням уповноваженої особи протоколом №9 від 23.01.2023, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол №18 щодо прийняття рішення уповноваженою особою про намір укласти договір про закупівлю від 01.02.2023, тендерні пропозиції ТОВ «В. А. ФАРМА», повідомлення про намір укласти договір від 01.02.2023, договір №41 від 09.02.2023, пояснення Замовника, наданого через електронну систему закупівель 24.04.2023 року.
Моніторингом за результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено, що відповідно до пункту 24 Постанови №1178 Замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі» від 11.06.2020 №1082 (далі – Наказ №1082), та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Разом з тим, пунктом 14 Наказу №1082 передбачено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів та послуг в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами другим четвертим пункту 13 цього Порядку, та інформація щодо: назви товару чи послуги кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі; коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
При цьому, на порушення вимог абзацу 2 пункту 14 Наказу № 1082, та під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів в оголошення про проведення відкритих торгів не зазначено інформацію щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі. Так, Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів зазначено лише код предмета закупівлі ДК 021:2015:33600000-6 –Фармацевтична продукція, визначеного за показником третьої цифри Національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 № 1749, тоді як Національний класифікатор містить позиції щодо товару за показниками четвертої – восьмої цифр, що найбільше відповідає назві кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі, який має намір придбати Замовник, а саме:33694000-1 діагностичний засіб.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.05.2023
Інформуємо Вам, що результати проведеного моніторингу закупівлі розглянуті та проаналізовані в комунальному некомерційному підприємстві «Міська дитяча поліклініка № 2» Харківської міської ради.
В подальшій роботі зобов’язуємось не допускати порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, вимог пункту 24 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (із змінами та доповненнями), затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. №1178 та Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі» від 11.06.2020 №1082, а саме, додавати до кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, за показниками четвертої – восьмої цифр, що найбільше відповідає назві кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Уповноважена особа з публічних закупівель комунального некомерційного підприємства «Міська дитяча поліклініка № 2» Харківської міської ради Строколист М.А. попереджена про недопущення в подальшому зазначених порушень при проведенні закупівель.
Також, уповноважена особа направлена на позапланове навчання з питань організації та проведення процедур закупівлі, яке буде проведено у травні 2023 року.
Запити й пояснення
19.04.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Біолік Туберкулін ППД-Л розчин для ін’єкцій, комплект: 1 ампула по 0,6 мл (6 доз) з активністю 2 ТО/доза, 3 шприци з голками для витягання, 3 голки для введення (МНН: Тuberculin)», ДК 021:2015:33600000-6: Фармацевтична продукція (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-01-23-001993-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість?
2. Чому під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів в оголошенні про проведення відкритих торгів зазначено лише код предмета закупівлі ДК 021:2015:33600000-6 –Фармацевтична продукція, визначеного за показником третьої цифри Національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 № 1749, тоді як Національний класифікатор містить позиції щодо товару за показниками четвертої – восьмої цифр, що найбільше відповідає назві кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого (-их) питання (-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
24.04.2023 · Замовник: Пояснення щодо запиту
1. Очікувану вартість предмету закупівлі визначено відповідно наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», методом порівняння ринкових цін. Проведено аналіз загальнодоступної інформації про ціну, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, аналіз цін у мережах аптек та в електронній системі закупівель "Prozorro". Очікувану ціну за одиницю товару визначено як середньоарифметичне значення отриманих даних.
2. Відповідно до розділу II. «Особливості визначення предмета закупівлі для окремих товарів, робіт і послуг» ПОРЯДКУ визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 708, предмет закупівлі лікарських засобів визначається за показником третьої цифри Єдиного закупівельного словника.
Враховуючи вищезазначене під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів в оголошенні про проведення відкритих торгів зазначено код предмета закупівлі ДК 021:2015:33600000-6 –Фармацевтична продукція за показником третьої цифри Національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 № 1749, що відповідає вимогам чинного законодавства України.