Висновок
Несвоєчасно надано інформацію у випадках, передбачених законодавством
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель установлено, що тендерна документація не відповідала вимогам частини 1 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Андрєева Дар’я Борисівна відповідно до умов тендерної документації Замовника установлено порушення вимог підпункту 2 пункту 41 Особливостей.
За результатами аналізу питання щодо своєчасності надання інформації та документів Замовником у випадках, передбачених законодавством установлено порушення вимог частини 5 статті 8 Закону та пункту 23 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, дотримання вимог постанови № 710, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 квітня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів Замовником у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Дитячо-юнацької спортивної школи імені В.П. Єрмакова управління у справах сім'ї, молоді, фізичної культури та спорту Звягельської міської ради (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація Замовника, тендерна пропозиція учасника ФОП Андрєева Дар'я Борисівна, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 07.04.2023 № 11/2023, повідомлення про намір укласти договір від 07.04.2023, договір від 14.04.2023 № 1 та додаткова угода від 19.04.2023 року, пояснення та документи Замовника отримані через електронну систему закупівель 26.04.2023 року.
За результатами моніторингу відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам законодавства у сфері закупівель установлено, що в порушення вимог частини 1 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей Замовником, в електронній системі закупівель, не оприлюднено тендерну документацію (оприлюднено лише Додатки № 1-5 до тендерної документації).
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено, що тендерна пропозиція учасника процедури закупівлі ФОП Андрєева Дар'я Борисівна не відповідає умовам тендерної документації Замовника.
Так, пунктом 2 Додатку № 3 тендерної документації, Замовником встановлені вимоги, щодо технічних характеристик тренажера комбі, а саме: ширина тренажера 100 см, висота - 170 см, довжина - 230 см, максимальна вага користувача 150 кг.
У складі тендерної пропозиції учасника ФОП Андрєева Дар'я Борисівна надано лист (порівняльна таблиця) від 06.04.2023 № 108, який містить інформацію, про технічні характеристики тренажера комбі, який пропонується учасником, а саме: ширина тренажера 101 см, висота - 200 см, довжина - 200 см, максимальна вага користувача 300 кг, що не відповідає вимогам пункту 2 Додатка № 3 тендерної документації Замовника.
Таким чином, за результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення підпункту 2 пункту 41 Особливостей, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Андрєева Дар'я Борисівна як таку, що не відповідала умовам технічної специфікації щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Разом з тим, відповідно до вимог підпункту 2 пункту 47 Особливостей встановлено імперативну умову, що замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
За результатами аналізу питання щодо своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, встановлено, що Замовник, на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівель, від 20.04.2023 надав через електронну систему закупівель пояснення щодо прийнятих рішень 26.04.2023, тобто, протягом чотирьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень, а не протягом трьох робочих днів, чим порушив вимоги частини 5 статті 8 Закону та пункту 23 Особливостей.
Слід відмітити, що відповідно до інформації розміщеній в електронній системі закупівель, Замовником додатковою угодою від 19.04.2023 року розірвано договір про закупівлю від 14.04.2023 № 1.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.05.2023
Зверну увагу на виявлені помилки та в подальшій роботі буду старатися не допускати таких помилок.
Оцінка ДАСУ від 04.09.2023
Порушення усунуто шляхом розірвання договору.
Запити й пояснення
20.04.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Спортивні тренажери» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-03-30-006321-a) та відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснення та документів до наступних питань.
Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
Пояснення та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
26.04.2023 · Замовник: Відповідь роз'яснення
Розрахунок розміру очікуваної вартості, обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснювалися працівниками Дитячо-юнацької спортивної школи імені В.П.Єрмакова управління у справах сім'ї, молоді, фізичної культури та спорту Звягельської міської ради (директор та тренери - викладачі). На підставі розрахунків та поданої заявки про закупівлю Уповноваженою особою Замовника проведено закупівлю Спортивні тренажери код за ДК 021:2015-37440000-4 Інвентар для фітнесу "відкритих торгів з особливостями" (розрахунок додається).
Але так як були допущені помилки при оприлюдненні цієї закупівлі, які неможливо виправити було прийняте рішення розірвати договір. При оприлюдненні розірвання була допущена технічна помилка і замість "Фактично виплаченої суми-0" була вказана сума договору. Так як технічної можливості виправити помилку немає було складено протокол від 19.04.2023 (додається).