Поточний ремонт пункту обігріву та «Пункту незламності» приміщення Глухівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №2 Глухівської міської ради Сумської області за адресою:...

Висновок

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення абзацу третього пункту 51 Особливостей.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог абзаців другого підпункту 2 та третього підпункту 3 пункту 41 Особливостей.

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку шляхом розірвання укладеного за результатами торгів договору, з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень).

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 26 квітня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Глухівської ЗОШ І-ІІІ ступенів №2 (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 24.03.2023 (протокол № 24), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 03.04.2023, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЕТАЛОН-ЧАСУ» (далі – ТОВ «ЕТАЛОН-ЧАСУ»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 03.04.2023 № 30, повідомлення про намір укласти договір від 03.04.2023, договір від 10.04.2023 № 35, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 20.04.2023 року.

За результатами моніторингу процедури закупівель установлено, що Замовник вносив зміни до тендерної документації, а саме 29.03.2023 виклав в новій редакції додаток 2.

При цьому, на порушення абзацу четвертого пункту 51 Особливостей Замовник не оприлюднив в окремому документі перелік змін, що вносились до тендерної документації.

Також, за результатами моніторингу установлено, що Замовник у додатку 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі» встановив вимогу, що учасник на підтвердження відповідності виконаних будівельних робіт і якісних характеристик матеріалів і конструкцій, які використовуються в процесі виконання робіт, повинен надати у складі тендерної пропозиції, зокрема, висновки санітарно-епідеміологічної експертизи для дверних блоків (включаючи висновки для профільної системи і термопанелей, матеріалів які використовуються для оздоблення стін (шпаклівки, ґрунтовки, фарби), улаштування покриття підлоги, герметизації монтажних швів дверних прорізів, а також для плит заповнень підвісної стелі.

Відповідно до пунктів 5,8,9,16 Підсумкової відомості ресурсів, наданої у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЕТАЛОН-ЧАСУ», учасником під час виконання робіт буде використовуватися фарба олійна, ґрунтовка глибокого проникнення, фарба водоемульсійна та шпаклівка.

Проте, учасником ТОВ «ЕТАЛОН-ЧАСУ» у складі тендерної пропозиції не надано висновки Державної санітарно-епідеміологічної експертизи на зазначені матеріали, що не відповідає вимогам додатку 2 тендерної документації Замовника.

Однак, Замовник на порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 41 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЕТАЛОН ЧАСУ» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та визначив його переможцем торгів.

Крім того, моніторингом установлено, що відповідно до розділу 3 додатку 1 до тендерної документації Замовника, переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель довідку в довільній формі, яка містить інформацію про те, що між переможцем та замовником раніше не було укладено договорів, або про те, що переможець процедури закупівлі виконав свої зобов’язання за раніше укладеним із замовником договором про закупівлю, відповідно, підстав, що призвели б до його дострокового розірвання і до застосування санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків, не було, або довідку з інформацією про те, що він надав підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відмови в участі у відкритих торгах (для цього переможець (суб’єкт господарювання) повинен довести, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків.

Однак, ТОВ «ЕТАЛОН-ЧАСУ» після визначення його переможцем торгів не надано зазначеної довідки.

Відповідно до абзацу третього підпункту 3 пункту 41 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 44 цих особливостей.

Однак, Замовник на порушення вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 41 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію переможця торгів ТОВ «ЕТАЛОН-ЧАСУ» та уклав з ним договір від 10.04.2023 № 35.

Усунення порушень

Звіт замовника від 28.04.2023

Відповідно до рішення Управління Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, Замовником прийнято рішення, укласти додаткову угоду на розірвання договору. Додаткова угода №1 від 28.04.2023 року до договору № 35 від 10.04.2023р.

Оцінка ДАСУ від 01.05.2023

-

Запити й пояснення