Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель встановлено порушення пункту 38 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення пункту 17 частини другої статті 22 Закону та пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Віва Агробуд» встановлено порушення пунктів 38 та 39 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема, в межах законодавства вжити заходів, передбачених пунктом 47 Особливостей, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04 травня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, в редакції на дату проведення процедури закупівлі (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2023 рік Казанківського професійного аграрного ліцею (далі – Замовник) (ID плану: UA-P-2023-02-03-000560-c); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи (протокол від 03.02.2022 № 6); реєстр отриманих тендерних пропозицій; пояснення, надані Замовником 24.04.2023, 25.04.2023, 27.04.2023 через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що умови тендерної документації не відповідають вимогам Закону та Особливостей.
Так, на порушення вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації Замовник не зазначив електронну адресу посадової особи замовника, уповноваженої здійснювати зв’язок з учасниками.
Крім того, на порушення вимог пункту 44 Особливостей для подання переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, в тендерній документації Замовник визначив строк, що перевищує чотири дні.
Під час моніторингу процедури закупівлі також встановлено, що 11.02.2023 електронною системою закупівель найбільш економічно вигідною визначено тендерну пропозицію учасника ТОВ «Віва Агробуд», яку Замовник мав розглянути в строки, передбачені пунктом 38 Особливостей. Разом зтим, станом на 04.05.2023 в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо результатів розгляду вказаної тенедрної пропозиції.
В поясненнях, наданих Замовником під час проведення моніторингу, зазначено, що згідно з протоколом від 17.02.2023 № 16 Замовником прийнято рішення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Віва Агробуд». Разом з тим, на порушення вимог пункту 38 Особливостей Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель повідомлення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Віва Агробуд».
Крім того, за результатами моніторингу процедури закупівлі, а також з урахуванням пояснень Замовника встановлено, що на порушення вимог пунктів 38 та 39 Особливостей строк розгляду тендернї пропозиції ТОВ «Віва Агробуд» перевищив 20 робочих днів та станом на 04.05.2023 Замовник не прийняв рішення щодо тендерної пропозиції ТОВ «Віва Агробуд».
Відповідно до підпункту другого пункту 47 Особливостей замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.05.2023
не можливість усунення виявлених порушень у сфері законодавства публічних закупівель (порушення вимог пункту 38та 39 Особливостей строк розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Віва Агробуд» перевищив 20 робочих днів)
Оцінка ДАСУ від 12.05.2023
-
Запити й пояснення
19.04.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015:24450000-3: Агрохімічна продукція (Агрохімічна продукція)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та документів з наступних питань.
Пропонуємо пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Пояснення та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
21.04.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:24450000-3: Агрохімічна продукція (Агрохімічна продукція)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та документів.
Електронною системою закупівель 11.02.2023 найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією визначена тендерна пропозиція ТОВ «Віва Агробуд».
Згідно з пунктом 38 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, Замовник розглядає тендерну пропозицію, що визначена найбільш економічно вигідною, у строк, який не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня її визначення електронною системою закупівель найбільш економічно вигідною. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів.
Враховуючи вищезазначене, просимо пояснити:
1. Чи приймалось Замовником рішення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Віва Агробуд»?
2. Чи розглядалась Замовником тендерна пропозиція ТОВ «Віва Агробуд» на відповідність вимогам тендерної документації?
3. Якщо Замовником приймалось рішення щодо тендерної пропозиції ТОВ «Віва Агробуд» (відхилення, визначення переможцем процедури закупівлі, тощо), просимо пояснити, чому в електронній системі закупівель не відображені результати цього розгляду?
Пояснення та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
21.04.2023 · Замовник: Пояснення
Обґрунтування технічних та якісних характеристик вимог закупівлі здійснено шляхом аналізу ринку та у відповідності до вимог ДСТУ, ТУ України. Розмір бюджетних призначень на закупівлю товару затверджено рішенням Засновника. З метою ефективного використання коштів очікувану вартість предмета закупівлі визначено спеціально створеною комісією аграрного ліцею, до складу якої входять спеціалісти аграрної галузі, за методикою, яка передбачена наказом №275 від 18.02..2020 року Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». Розмір бюджетного призначення затверджений планом закупівель Замовника. Очікувана вартість предмета закупівлі оприлюднена на веб-сайті: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-02-03-002592-a, всі документи щодо закупівлі оприлюднено у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» та «Про електронні документи та електронний документообіг» і знаходяться у вільному доступі в електронній системі.
21.04.2023 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Обґрунтування технічних та якісних характеристик вимог закупівлі здійснено шляхом аналізу ринку та у відповідності до вимог ДСТУ, ТУ України. Розмір бюджетних призначень на закупівлю товару затверджено рішенням Засновника. З метою ефективного використання коштів очікувану вартість предмета закупівлі визначено спеціально створеною комісією аграрного ліцею, до складу якої входять спеціалісти аграрної галузі, за методикою, яка передбачена наказом №275 від 18.02..2020 року Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». Розмір бюджетного призначення затверджений планом закупівель Замовника. Очікувана вартість предмета закупівлі оприлюднена на веб-сайті: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-02-03-002592-a, всі документи щодо закупівлі оприлюднено у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» та «Про електронні документи та електронний документообіг» і знаходяться у вільному доступі в електронній системі.
25.04.2023 · Замовник: Пояснення
ТОВ «Віва Агробуд» запропонував аналог хімічної продукції. Таку продукцію ми вже використовували, результатом не задоволені. Директор навчального закладу спілкувався з учасником, а саме з керівником ТОВ «Віва Агробуд». Учасник обіцяв переглянути інщі аналоги, але пропозицій інших так і не було. Оголошена процедура закупівлі буде відмінена після закінчення терміну оскарження.
25.04.2023 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
ТОВ «Віва Агробуд» запропонував аналог хімічної продукції. Таку продукцію ми вже використовували, результатом не задоволені. Директор нашого закладу спілкувався з учасником, а саме з керівником ТОВ «Віва Агробуд». Учасник обіцяв переглянути інщі аналоги, але пропозицій інших так і не було. Оголошена процедура закупівлі буде відмінена після закінчення терміну оскарження.
27.04.2023 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Замовником приймалося рішення про продовження рішення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції ТОВ "Віва Агробуд" (Протокол №16, від 17.02.2023 року). В електронній системі закупівель не відображено результат розгляду з моєї провини, тому що я була в відпустці і не виставила вчасно протокол.