Урни для сміття «Принц» зі знімним баком (або еквівалент) ДК 021:2015:34920000-2: Дорожнє обладнання

Висновок

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ПП «ВКВ-Сервіс» встановлено порушення пунктів 40 та 41 Особливостей.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЮГСТАЛЬ» встановлено порушення абзацу третього пункту 38 Особливостей.

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності надання роз'яснень на вимоги учасників щодо усунення порушень, укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором від 18.04.2023 № 18/04, укладеним з ТОВ «ЮГСТАЛЬ», в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності договору, з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України.

Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 27 квітня 2023 року.

Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); своєчасності надання роз'яснень на вимоги учасників щодо усунення порушень; розгляду тендерних пропозицій; укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2023 рік Комунального підприємства «Санітарна очистка міста» (далі – Замовник) (ID плану: UA-P-2023-03-27-003418-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 27.03.2023 (протокол № 13); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерні пропозиції учасників Приватного підприємства «ВКВ-Сервіс» (далі – ПП «ВКВ-Сервіс») Товариства з обмеженою відповідальністю «ЮГСТАЛЬ» (далі – ТОВ «ЮГСТАЛЬ»); вимоги учасника щодо надання роз’яснень та відповіді на них; протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 06.04.2023 № 16 та № 17; повідомлення про намір укласти договір; договір від 18.04.2023 № 18/04; пояснення, надані Замовником 20.04.2023 через електронну систему закупівель.

За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовник згідно з протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 06.04.2023 № 16 (далі – протокол від 06.04.2023 № 16) відхилив тендерну пропозицію ПП «ВКВ-Сервіс» на підставі підпункту 2 пункту 40 Особливостей, оскільки вказаний учасник у складі тендерної пропозиції «не надав завірену копію свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість (або про сплату єдиного податку) або копію витягу з реєстру платника податку на додану вартість», як це передбачалось Додатком 4 до тендерної документації.

У протоколі від 06.04.2023 № 16 зазначено, що підставою для відхилення є підпункт 2 пункту 41 Особливостей, а саме: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 40 Особливостей.

Відповідно до абзацу першого пункту 40 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Відповідно до абзацу другого пункту 40 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Отже, відсутність документів, передбачених Додатком 4 до тендерної документації є невідповідністю, яка підлягала усуненню на підставі пункту 40 Особливостей, оскільки не належить до невідповідності в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі.

Враховуючи вищевикладене, Замовник на порушення пункту 40 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей та як наслідок, на порушення пункту 41 Особливостей безпідставно відхилив тендерну пропозицію ПП «ВКВ-Сервіс» з підстав, передбачених абзацом першим та другим підпункту 2 пункту 41 Особливостей.

У зв’язку з вказаним вище, Замовник на порушення вимог абзацу третього пункту 38 Особливостей безпідставно розпочав розгляд тендерної пропозиції ТОВ «ЮГСТАЛЬ», визнав його переможцем процедури закупівлі та уклав з ним договір від 18.04.2023 № 18/04.

Усунення порушень

Звіт замовника від 03.05.2023

На Ваш запит від 19.04.2023 13:52. в межах проведення закупівлі «Урни для сміття «Принц» зі знімним баком (або еквівалент)» на основі Класифікації за ДК 021:2015:34920000-2: Дорожнє обладнання, (Ідентифікатор закупівлі UA-2023-03-27-009171-a) Комунальне підприємство «Санітарна очистка міста» повідомляє про наступне:

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:

Дата закінчення моніторингу: 27 квітня 2023 року. Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); своєчасності надання роз'яснень на вимоги учасників щодо усунення порушень; розгляду тендерних пропозицій; укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2023 рік Комунального підприємства «Санітарна очистка міста» (далі – Замовник) (ID плану: UA-P-2023-03-27-003418-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 27.03.2023 (протокол № 13); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерні пропозиції учасників Приватного підприємства «ВКВ-Сервіс» (далі – ПП «ВКВ-Сервіс») Товариства з обмеженою відповідальністю «ЮГСТАЛЬ» (далі – ТОВ «ЮГСТАЛЬ»); вимоги учасника щодо надання роз’яснень та відповіді на них; протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 06.04.2023 № 16 та № 17; повідомлення про намір укласти договір; договір від 18.04.2023 № 18/04; пояснення, надані Замовником 20.04.2023 через електронну систему закупівель. За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовник згідно з протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 06.04.2023 № 16 (далі – протокол від 06.04.2023 № 16) відхилив тендерну пропозицію ПП «ВКВ-Сервіс» на підставі підпункту 2 пункту 40 Особливостей, оскільки вказаний учасник у складі тендерної пропозиції «не надав завірену копію свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість (або про сплату єдиного податку) або копію витягу з реєстру платника податку на додану вартість», як це передбачалось Додатком 4 до тендерної документації. У протоколі від 06.04.2023 № 16 зазначено, що підставою для відхилення є підпункт 2 пункту 41 Особливостей, а саме: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 40 Особливостей. Відповідно до абзацу першого пункту 40 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Відповідно до абзацу другого пункту 40 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Отже, відсутність документів, передбачених Додатком 4 до тендерної документації є невідповідністю, яка підлягала усуненню на підставі пункту 40 Особливостей, оскільки не належить до невідповідності в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі. Враховуючи вищевикладене, Замовник на порушення пункту 40 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей та як наслідок, на порушення пункту 41 Особливостей безпідставно відхилив тендерну пропозицію ПП «ВКВ-Сервіс» з підстав, передбачених абзацом першим та другим підпункту 2 пункту 41 Особливостей. У зв’язку з вказаним вище, Замовник на порушення вимог абзацу третього пункту 38 Особливостей безпідставно розпочав розгляд тендерної пропозиції ТОВ «ЮГСТАЛЬ», визнав його переможцем процедури закупівлі та уклав з ним договір від 18.04.2023 № 18/04.

Відповідь:

Замовник ознайомився з рішенням Державної аудиторської служби України. Відповідно до вище зазначеного рішення Замовник «Комунальне підприємство «Санітарна очистка міста» та Постачальник «ТОВ «ЮГСТАЛЬ» дійшли згоди розірвати Договір №18/04 від 18.04.2023 року за згодою сторін. Додаткова угода №1 від 03.05.2023 до Договору №18/04 від 18.04.2023 року додається.

Уповноважена особа Володимир БІНЬКО

03.05.2023 р.

Оцінка ДАСУ від 03.05.2023

-

Запити й пояснення