Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено порушення підпункту 3 пункту 41 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Згідно інформації електронної системи закупівель Замовником розірвано договір від 24.02.2023 № 8 про що складено додаткову угоду від 27.04.2023 № 1.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 травня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливостей), розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Городецького ліцею Сарненської міської ради Сарненського району Рівненської області (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 06.02.2023 № 28), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію переможця торгів ФОП «Мельник Дмитро Антонович», протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 15.02.2023 № 29, повідомлення про намір укласти договір, договір від 24.02.2023 № 8, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 27.04.2023.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено наступне.
Згідно абзацу 3 пункту 44 Особливостей Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Також, дана вимога передбачена п.4 розділу III та додатком № 3 до тендерної документації Замовника.
Відповідно до інформації електронної системи закупівель, в завантаженій тендерній пропозиції переможця торгів ФОП «Мельник Дмитро Антонович» відсутня інформація передбачена абзацом 3 пункту 44 Особливостей, а саме документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених частиною 2 статті 17 Закону, яку повинний надати переможець торгів протягом строку визначеного законодавством та тендерною документацією.
При цьому, Замовником не відхилено тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ФОП «Мельник Дмитро Антонович», у зв’язку з ненанаданням ним у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 цих особливостей, чим порушено норми підпункту 3 пункту 41 Особливостей.
Згідно наданих пояснень, у зв’язку з виявленими порушеннями, Замовником прийнято рішення про розірвання договору.
Запити й пояснення
24.04.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі деревинної тріски (тріски паливної) (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером ID: UA-2023-02-06-014396-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з питань.
Згідно абзацу 3 пункту 44 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Також, дана вимога передбачена п.4 розділу III та додатком № 3 до тендерної документації Замовника.
Відповідно до інформації електронної системи закупівель, в завантаженій тендерній пропозиції переможця торгів ФОП «Мельник Дмитро Антонович» відсутня інформація передбачена абзацом 3 пункту 44 Особливостей, а саме: документи відповідно до частини 2 статті 17 Закону, які повинний надати переможець торгів протягом строку визначеного законодавством та тендерною документацією.
Відповідно до підпункту 3 пункту 41 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, переможець процедури закупівлі, зокрема, не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 цих особливостей.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію, чому Вами не відхилено тендерну пропозицію учасника-переможця ФОП «Мельник Дмитро Антонович» відповідно до підпункту 3 пункту 41 Особливостей?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити документальне підтвердження.
27.04.2023 · Замовник: Надання інформації про усунення порушення
У зв’язку з тим, що не можливо усунути виявлене порушення по закупівлі UA-2023-02-06-014396-а замовником прийнято рішення про розірвання договору з ФОП Мельник Д. А. на закупівлю «Деревини (Деревинної тріски, тріски паливної)».
Договір № 8 від 24.02.2023 року на поставку товару ФОП Мельник Д. А розірвано.
ДУ про розірвання договору №1 від 27.04.2023р.
27.04.2023 · Замовник: Надання інформації про усунення порушення
У зв’язку з тим, що не можливо усунути виявлене порушення по закупівлі UA-2023-02-06-014396-а замовником прийнято рішення про розірвання договору з ФОП Мельник Д. А. на закупівлю «Деревини (Деревинної тріски, тріски паливної)».
Договір № 8 від 24.02.2023 року на поставку товару ФОП Мельник Д. А розірвано.
ДУ про розірвання договору №1 від 27.04.2023р.