Висновок
За результатами аналізу питання щодо дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог абзацу 6 підпункту 2 пункту 41 Постанови №1178.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, із урахуванням вимог Постанови №1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 квітня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 в редакції чинній до 25 лютого 2023 року (далі – Постанова №1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства "Бершадська окружна лікарня інтенсивного лікування Бершадської міської ради" на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 02 лютого 2023 року №б/н), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ПП «МЕДІХІМ», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 13 лютого 2023 року №3, повідомлення про намір укласти договір, договір від 21 лютого 2023 року №7/02 та пояснення від 19 квітня 2023 року, отримані від Замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ПП «МЕДІХІМ» відсутні документи надання яких передбачено тендерною документацією Замовника, а саме:
- лист-згода про можливе застосування оперативно-господарських санкцій (підпункт 4.8 пункту 4 розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації);
- довідка у довільній формі про технічні, якісні та інші характеристики, яка повинна містити вичерпні відомості щодо технічних, якісних та інших вимог до предмета закупівлі, встановлених Замовником (пункт 2 додатку №2 тендерної документації).
Відповідно до абзацу 6 підпункту 2 пункту 41 Постанови №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі невідповідності вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону.
Однак, на порушення вимог абзацу 6 підпункту 2 пункту 41 Постанови №1178 Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ПП «МЕДІХІМ», як таку, що не відповідає вимогам установленим у тендерній документації відповідно до абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону, а уклав з ним договір від 21 лютого 2023 року №7/02 на суму 577 664,00 грн.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.04.2023
Порушення усунуто, шляхом заключення Додаткової угоди №1 від 24.04.2023 року та розірвання Договору №7/02 від 21.02.2023 року .
Оцінка ДАСУ від 24.04.2023
Замовником усунуто порушення шляхом укладення додаткової угоди від 24 квітня 2023 року №1 про розірвання договору від 21 лютого 2023 року №7/02.
Запити й пояснення
19.04.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі лікарських засобів (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-02-02-003956-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Яким чином учасником ПП «МЕДІХІМ», якого обрано переможцем, виконано вимоги тендерної документації щодо надання:
- листа-згоди про можливе застосування оперативно-господарських санкцій (підпункт 4.8 пункту 4 розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації);
- довідки у довільній формі про технічні, якісні та інші характеристики (пункт 2 додатку №2 тендерної документації)?
Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
19.04.2023 · Замовник: Відповідь на запит Північного офісу Держаудитслужби
У відповідь на Ваш запит повідомляємо наступне:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено з наявної потреби Комунального некомерційного підприємства для якісного надання медичних послуг для пацієнтів лікарні, що визначено у Додатку 2 до Тендерної документації.
Очікувану вартість предмета закупівлі визначено за допомогою Методу порівняння ринкових цін, а саме зборі і аналізі цінової інформації з реального ринку, запиті комерційних пропозицій у постачальників відповідних послуг та аналізі реальних договорів відповідних послуг суб’єктів господарювання.
2. Яким чином учасником ПП «МЕДІХІМ», якого обрано переможцем, виконано вимоги тендерної документації щодо надання: - листа-згоди про можливе застосування оперативно-господарських санкцій (підпункт 4.8 пункту 4 розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації); - довідки у довільній формі про технічні, якісні та інші характеристики (пункт 2 додатку №2 тендерної документації)?
Дійсно, ПП «МЕДІХІМ», якого обрано переможцем не до кінця виконані вимоги тендерної документації щодо надання: - листа-згоди про можливе застосування оперативно-господарських санкцій (підпункт 4.8 пункту 4 розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації); - довідки у довільній формі про технічні, якісні та інші характеристики (пункт 2 додатку №2 тендерної документації).
У зв’язку з неможливість виправити виявлені порушення розпочато підготовку до розірвання Договору 7/02 від 21.02.2023 року.