Оплата послуг з утримання в належному санітарно-технічному стані об'єктів благоустрою (нанесення та відновлення дорожньої розмітки)

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Оплата послуг з утримання в належному санітарно-технічному стані об'єктів благоустрою (нанесення та відновлення дорожньої розмітки)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-03-23-003290-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:

Чому Замовником надано учаснику ТОВ «Трафік Менеджмент Груп» вимогу про усунення невідповідностей з вимогою надання цінової пропозиції (договірну ціну, пояснювальну записку, локальний кошторис, підсумкову відомість ресурсів, розрахунки прибутку, загальновиробничих та адміністративних витрат) відповідно до кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021року № 281, з врахуванням змін та складена із застосуванням програмного комплексуАВК-5, АС 4 тоді як, відповідно до пункту 40 Постанови №1178 Замовник не надає вимогу про усунення невідповідностей в разі коли відсутня інформації (та/або документи) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонуються учасником процедури в його тендерній пропозиції?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», розглянувши запит Західного офісу Держаудитслужби, який надійшов через електронну систему закупівель 19 квітня о 14:01 год. про надання пояснення чому Замовником надано учаснику ТОВ «Трафік Менеджмент Груп» вимогу про усунення невідповідностей повідомляю наступне.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів від 17.02.2023 № 157 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178» абзацом 2 пункту 40 визначено: «Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо».

Перевіривши тендерну пропозицію Учасника ТОВ «Трафік Менеджмент Груп» встановлено, що Учасник в складі тендерної пропозиції надав всі документи, які вимагались тендерною документацією до закупівлі «Оплата послуг з утримання в належному санітарно-технічному стані об'єктів благоустрою (нанесення та відновлення дорожньої розмітки)», UA-2023-03-23-003290-a, в тому числі Учасником надано цінову пропозицію (договірну ціну, пояснювальну записку, локальний кошторис, підсумкову відомість ресурсів, розрахунки прибутку, загальновиробничих та адміністративних витрат). Проте виявлено, що Учасник допустив помилку, а саме: подані розрахунки до договірної ціни розраховані відповідно до Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, затвердженою Наказом Міністерства інфраструктури України від 07.10.2022р. № 753, а не відповідно до кошторисних норм України «Настанови з визначення вартості будівництва» та «Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021року № 281, з врахуванням змін та складена із застосуванням програмного комплексуАВК-5, АС 4, тощо, як було передбачено умовами підпункту 4 пункту 4. «Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ — юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб — підприємців)» Додатку 1 до тендерної документації.

Тому, керуючись п.40 Постанови, а саме, що в складі тендерної пропозиції Учасником ТОВ «Трафік Менеджмент Груп» документи надані в повному обсязі, та їх виправлення не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого Учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, а також дані документи містяться у Додатку 1 до тендерної документації «Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ — юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб — підприємців)», Замовник не мав жодних законних підстав не надати Учаснику повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в його тендерній пропозиції в електронній системі закупівель, оскільки, не надавши 24 години на виправлення наведених вище невідповідностей у тендерній пропозиції Учаснику, Замовником було б порушено норми та основні принципи Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема: добросовісної конкуренція серед учасників; максимальної економії, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівлі; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.

Принагідно хочу додати, що економія коштів місцевого бюджету за результатом проведення даної закупівлі склала 431 645,15 грн.