Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 41 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо припинення зобов’язань за договором про закупівлю за державні кошти від 12.04.2023 № 1 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 квітня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції від 25.02.2023) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік Відділу освіти, культури, туризму, молоді та спорту Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 24.03.2023 № 29, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію приватного підприємства «ВАЛВІК 5000» (далі – ПП «ВАЛВІК 5000»), протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 03.04.2023 № 29, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 03.04.2023, договір про закупівлю за державні кошти від 12.04.2023 № 1 (далі – Договір).
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що згідно підпункту 1.5.3. пункту 5 розділу І. Загальні положення тендерної документації відповідно до абзацу 3 пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 замовникам забороняється здійснювати публічні закупівлі товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, за винятком товарів, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності цією постановою.
З метою підтвердження виконання вимог даного пункту тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати гарантійний лист про те, що країнами походження запропонованого товару не є Російська Федерація/Республіка Білорусь.
Однак за результатами моніторингу встановлено, що учасник процедури закупівлі ПП «ВАЛВІК 5000» не надав у складі тендерної пропозиції гарантійного листа про те, що країнами походження запропонованого товару не є Російська Федерація/Республіка Білорусь, що не відповідає вимогам підпункту 1.5.3. пункту 5 розділу І Загальні положення тендерної документації.
Крім того відповідно до підпункту 3.5.6. пункту 5 розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених абзацом чотирнадцятим пункту 44 Особливостей та зобов’язаний надати в складі пропозиції гарантійний лист в довільній формі, про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, що визначені у абзаці чотирнадцятому пункту 44 Особливостей.
Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ПП «ВАЛВІК 5000» відсутній гарантійний лист в довільній формі, про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, що визначені у абзаці чотирнадцятому пункту 44 Особливостей, чим не дотримано вимог підпункту 3.5.6. пункту 5 розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації.
При цьому згідно вимог абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 41 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Враховуючи викладене, за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що в порушення вимог абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 41 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ПП «ВАЛВІК 5000» в зв’язку з тим, що тендерна пропозиція ПП «ВАЛВІК 5000» не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, та уклав з ним Договір.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.04.2023
З метою виконання висновку та усунення виявленого порушення, вирішено розірвати укладений договір.