Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення вимог частини шостої статті 33 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, своєчасності надання роз’яснень у випадках передбачених Законодавством, відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам Закону – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів передбачених частиною першою статті 32 Закону шляхом відміни тендеру та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами) (далі – Закон), своєчасності надання роз’яснень у випадках передбачених Законодавством, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) Комунального підприємства «АТП 052814» (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 07.02.2022, реєстр пропозицій, протокол розкриття, протокольне рішенням уповноваженої особи від 25.02.2022, повідомлення про намір укласти договір.
За результатом аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено наступне:
відповідно до частини 6 статті 33 Закону замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів. Згідно повідомлення про намір укласти договір, опублікованого в електронній системі закупівель 26.02.2022 Замовником прийнято рішення про намір укласти договір на закупівлю з ТОВ «ТОРГОВА КОМПАНІЯ «ВІКІНГ ОЙЛ Україна». Проте, на момент закінчення моніторингу відповідно до даних електронної системи закупівель, інформація щодо укладеного договору на закупівлю товару (Шини для транспортних засобів) відсутня.
Отже, Замовником в порушення вимог пункту 2 частини першої статті 32 Закону не відмінено процедуру закупівлі внаслідок неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Разом з тим, відповідно до вимог пункту 2 частини 1 статті 32 Закону встановлено умову, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути, замовник відміняє тендер.
Усунення порушень
Звіт замовника від 19.04.2023
Враховуючи вимоги п.2 ч.1 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), приймаючи до уваги той факт, що Слов’янська міська територіальна громада перебувала в Переліку громад у районах бойових дій, на ТОТ і тих, що в оточенні, зважаючи на неможливість присутності уповноваженої особи на робочому місті, перебуванні її без доступу до мережі інтернет та відсутності при собі токену з КЕП, відсутності зв’язку з переможцем закупівлі, чим визвано недодержання строків визначених в ст. 33 Закону, закупівлю відмінено, про що 18.04.2023 прийнято відповідне рішення і опубліковано згідно Закону.
Оцінка ДАСУ від 20.04.2023
За результатами моніторингу порушення усунуто на підставі частини першої статті 32 Закону шляхом відміни тендеру.