Висновок
Встановлено порушення вимог пункту 14 Порядку № 1082
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено порушення вимог пункту 14 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону встановлено порушення вимоги пункту 12 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації у річному плані закупівель відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності укладення договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом оприлюднення звіту про виконання договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 травня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» у редакції, чинній на момент проведення переговорної процедури закупівлі (далі – Закон), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності укладення договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Господар» Варвинської селищної ради Чернігівської області (далі – Замовник) на 2021 рік, звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2021-09-17-008266-b від 03.10.2021 та UA-2021-10-04-001833-с від 20.10.2021, протокол розкриття тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) оприлюднене в електронній системі закупівель 22.10.2021, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 22.10.2021 № 2, договір від 02.11.2021 № 471, укладений Замовником з Приватним підприємством «ТТ-Нафта» (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі від 02.11.2021, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області та пояснення Замовника з власної ініціативи, оприлюднені в електронній системі закупівель 18.04.2023 та 24.04.2023.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено, що Замовником в порушення вимог пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року
№ 610/34893, зі змінами (далі – Порядок № 1082), в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) в окремих електронних полях не зазначено інформацію щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Згідно з повідомленням про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) Замовником визначено предмет закупівлі як «Нафта і дистиляти», а в додатку «Специфікація» до Договору передбачено закупівлю бензину А 92 евро, дизельного палива та газу скрапленого.
При цьому, Замовником в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) зазначено код предмета закупівлі ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти та не зазначено в окремому електронному полі інформацію щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі (слід зазначити, що Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 містить позицію, що найбільше відповідає товару, який має намір придбати Замовник, а саме: 0913200-3 «Бензин», 09134200-9 «Дизельне паливо», 09133000-0 « Нафтовий газ скраплений»).
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону встановлено наступне.
Відповідно до пункту 12 частини першої статті 10 Закону, звіт про виконання договору про закупівлю оприлюднюється в електронній системі закупівель протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання.
Згідно з пунктом 10.1 розділу 10 «Строк дії договору» Договору, він набирає чинності з моменту підписання його Сторонами та діє до 31 грудня 2021 року, але в будь – якому разі до повного виконання своїх зобов’язань Сторонами.
Замовником 24.04.2023 в електронній системі закупівель надано пояснення з власної ініціативи, відповідно до якого договір виконаний у повному обсязі.
Згідно з інформацією, розміщеною в електронній системі закупівель Замовником станом на 25.04.2023 не оприлюднено звіт про виконання договору про закупівлю, чим порушено вимоги пункту 12 частини першої статті 10 Закону.
Запити й пояснення
13.04.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу переговорної процедури закупівлі «ДК 021-2015 09130000-9 - Нафта і дистиляти(Газ скраплений, Бензин А-92 евро, Дизельне паливо)», очікуваною вартістю 596 560,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-10-22-010824-b), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Чи були дотримані переможцем процедури закупівлі – Приватним підприємством «ТТ-Нафта» (далі – ПП «ТТ-Нафта») під час укладання договору вимоги частини другої статті 41 Закону, а саме: «Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати:
1) відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю;
2) копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі»?
3. Згідно з пунктом 10.1 розділу 10 «Строк дії договору» Договору від 02.11.2021 № 471 укладеного між Замовником та ПП «ТТ-Нафта» він набирає чинності з моменту підписання його Сторонами та діє до 31 грудня 2021 року, але в будь-якому разі до повного виконання своїх зобов’язань Сторонами.
Враховуючи вищезазначене, просимо надати документи, що підтверджують повне виконання сторонами взятих на себе зобов’язань.
4. Відповідно до пункту 4 частини п’ятої статті 41 Закону продовжувати строк дії договору про закупівлю та строк виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг можна у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
Враховуючи зазначене, просимо повідомити чи укладалась додаткова угода на продовження строку дії вищезазначеного договору?
Якщо ні, то зазначити з яких причин не оприлюднено звіт про виконання Договору від 02.11.2021 № 471.
Якщо так, то надати копію додаткової(их) угод(и) та документи, які підтверджують об’єктивні обставини, що спричинили продовження строку дії договору та пояснення щодо причин неоприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору та такої(их) додаткової(их) угод(и).
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
18.04.2023 · Замовник: Пояснення з приводу рішення про моніторинг
Пояснення з приводу рішення про моніторинг
24.04.2023 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Згідно до проведеного моніторингу, повідомляю, що договір виконано в повному обсязі.