Висновок
За результатом аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення вимог абзаців першого та восьмого пункту 28 Особливостей №1178 та частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
За результатом аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції, укладання договору про закупівлю - порушень не встановлено.
Зобов'язання
У зв’язку з виявленими порушеннями Закону та з огляду на відсутність механізму їх усунення, Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 квітня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані (додатку); оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості №1178); розгляду тендерних пропозицій; укладання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Херсонський обласний госпіталь ветеранів війни» Херсонської обласної ради (далі – Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, що затверджена рішенням уповноваженої особи від 23.03.2023; тендерну пропозицію МПП «РИТМ»; повідомлення про намір укласти договір від 03.04.2023; договір про закупівлю №57-ВС від 10.04.2023.
Відповідно до норм пункту 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
За результатами проведеного моніторингу установлено, що Замовником визначені підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі встановлені статтею 17 Закону (крім пункту 13 частини першої статті 17 Закону) та спосіб підтвердження відповідності учасників у Додатку № 2 до тендерної документації. А саме, переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону та надати в складі пропозиції підтверджуючи документи.
Проте, починаючи з 25.02.2023 набули чинності зміни до Особливостей № 1178, якими оновлено підстави, через які Замовник повинен відхилити пропозицію постачальника.
Так, у пункті 44 Особливостей №1178 визначено, що Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли керівника учасника процедури закупівлі було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією або керівник учасника процедури закупівлі був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку.
Таким чином, встановлена у тендерній документації вимога Замовника до переможця торгів, про відсутність судимості та вчинення корупційного правопорушення у уповноваженої особи замість керівника учасника не відповідає вимогам пункту 44 Особливостей №1178, а отже тендерна документація складена з порушенням вимог абзаців першого та восьмого пункту 28 Особливостей №1178 та частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Запити й пояснення
20.04.2023 · Замовник: Про виконання зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель.
На підставі наданої інформації представниками органу моніторингу Південного офісу Держаудитслужби щодо результатів моніторингу закупівлі ID UA-2023-03-22-003408-a (15110000-2 М'ясо) , адміністрація КНП «ХО Госпіталь ВВ» ХОР (далі – Госпіталь) повідомляє наступне.
На розширеній нараді у директора госпіталю від 19 квітня 2023 року, розглянуто Висновок моніторингу зазначеної закупівлі щодо наявності чи відсутності порушень законодавства у сфері державних закупівель, а також зобов’язань щодо усунення виявлених порушень.
Уповноважена особа О.В.Шуваєва персонально попереджена про особисту відповідальність щодо недопущення в подальшому подібних та інших порушень чинного законодавства у сфері публічних закупівель з встановленням випробувального терміну 2 місяці.