Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог пункту 40 Особливостей.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель встановлено порушення вимог абзацу другого частини другої статті 24, абзацу першого пункту 3 частини першої статті 10 Закону та пункту 51 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ГРАНДПОСТАЧ» встановлено порушення вимог пункту 40 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності умов тендерної документації та змін до неї вимогам Закону та Особливостей – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема:
- недопущення у подальшому виявленого порушення абзацу другого частини другої статті 24, абзацу першого пункту 3 частини першої статті 10 Закону та пункту 51 Особливостей, зокрема, шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення;
- усунення виявленого порушення пункту 40 Особливостей шляхом скасування рішення щодо визнання ТОВ «ГРАНДПОСТАЧ» переможцем процедури закупівлі.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 квітня 2023 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідність умов тендерної документації та змін до неї вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); розгляд тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік Веселинівської селищної ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи (протокол від 15.03.2023 № 7) та оприлюднена в електронній системі закупівель 15.03.2023; тендерна документація із змінами, затверджена рішенням уповноваженої особи (протокол від 17.03.2023 № 9) та оприлюднена в електронній системі закупівель 17.03.2023 (далі – ТД); реєстр тендерних пропозицій; тендерна пропозиція учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ГРАНДПОСТАЧ» (далі – ТОВ «ГРАНДПОСТАЧ»); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 31.03.2023 № 10; повідомлення про намір укласти договір; пояснення, надані Замовником 20.04.2023 та 24.04.2023 через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що до тендерної документації вносились зміни, зокрема, 17.03.2023 в електронній системі закупівель розміщено нову редакцію тендерної документації (файл «1 ТД щепоріз Вес СР 2023 зміни.docx»).
Проте, на порушення вимог абзацу другого частини другої статті 24, абзацу першого пункту 3 частини першої статті 10 Закону та пункту 51 Особливостей Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель разом із змінами до тендерної документації в окремому документі перелік змін.
Також в ході проведення моніторингу встановлено, що тендерна пропозиція ТОВ «ГРАНДПОСТАЧ» не відповідає вимогам, установленим в ТД.
Зокрема, відповідно до вимог пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати «інформацію про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги в Додатку 2)».
Згідно з Додатком 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі» до ТД подрібнювач гілок, що є предметом закупівлі, має мати сертифікати відповідності, декларація про відповідність вимогам технічного регламенту безпеки машин та сертифікат СЄ.
Відповідно до пункту 7 розділу І «Загальні положення» ТД «документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою».
ТОВ «ГРАНДПОСТАЧ» у складі тендерної пропозиції надало сертифікат СЄ, викладений англійською мовою (файл «Сертифікат і PL.pdf»), при цьому переклад українською мовою зазначеного сертифікату у складі тендерної пропозиції цього учасника відсутній, що порушує вимоги пункту 7 розділу І «Загальні положення» ТД.
Згідно з пунктом 40 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Враховуючи вищевикладене, Замовник на порушення вимог пункту 40 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення до учасника ТОВ «ГРАНДПОСТАЧ» з вимогою про усунення ним вищезазначеної невідповідності, та визнав його переможцем процедури відкритих торгів.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.04.2023
Інформація про усунення порушень по закупівлі ДК 021:2015 – 16160000-4 Садова техніка різна (Щепоріз), (МК-170ТР Боковий з гідроподачею), або еквівалент
Оцінка ДАСУ від 11.05.2023
-
Запити й пояснення
19.04.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень, інформації, документів
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 16160000-4 — Садова техніка різна» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступного питання.
Пропоную пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також прошу надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Пояснення та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
20.04.2023 · Замовник: Відповідь на звернення
другий варіант дешевший
21.04.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень, інформації, документів
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 16160000-4 — Садова техніка різна» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступного питання.
Відповідно до вимог пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної документації» тендерної документації учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати «інформацію про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги в Додатку 2)».
Згідно з Додатком 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі» до тендерної документації подрібнювач гілок, що є предметом закупівлі, має мати сертифікати відповідності, декларація про відповідність вимогам технічного регламенту безпеки машин та сертифікат СЄ.
Крім того, відповідно до пункту 7 розділу І «Загальні положення» тендерної документації «документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою».
ТОВ «ГРАНДПОСТАЧ» у складі тендерної пропозиції надало сертифікат СЄ, викладений англійською мовою (файл «Сертифікат і PL.pdf»), при цьому переклад зазначеного сертифікату у складі тендерної пропозиції цього учасника відсутній.
Враховуючи наведене, пропоную прояснити, яким чином тендерна пропозиція ТОВ «ГРАНДПОСТАЧ» відповідає вищезазначеним вимогам, встановленим Веселинівською селищною радою в тендерній документації.
Пояснення та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
До пояснень та інформації Замовник може долучити документи на підтвердження прийнятого рішення з вищезазначеного питання.
24.04.2023 · Замовник: Відповідь на звернення
Замовником брався до уваги Сертифікат відповідності PL.pdf