Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення абзацу 3 пункту 3 частини 1 статті 31 Закону та пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями вимогам Закону Постанові № 1178; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Постанови № 1178; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, дотримання вимог Постанови № 710, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 квітня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1178 – в редакції від 17.02.2023 року); відповідності тендерної документації вимогам Закону та Постанови № 1178; розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710), надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік КНП БАЛАКЛІЙСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ «БАЛАКЛІЙСЬКА КЛІНІЧНА БАГАТОПРОФІЛЬНА ЛІКАРНЯ ІНТЕНСИВНОГО ЛІКУВАННЯ»; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням Уповноваженої особи від 16.03.2023 року № 138, тендерну пропозицію ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ПАРТНЕР АЙ ТІ» (далі – учасник – переможець), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення Уповноваженою особою Замовника про визначення переможця від 28.03.2023 року № 147, повідомлення про намір укласти договір від 28.03.2023 року, договір від 04.04.2023 року № 268 (далі – Договір), пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 17.04.2023 року (далі – Пояснення).
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції пропозицію ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ПАРТНЕР АЙ ТІ» установлено порушення абзацу 3 пункту 3 частини 1 статті 31 Закону та пункту 44 Постанови № 1178.
Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що відповідно до умов пункту 6 Розділу 3 тендерної документації переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 44 Особливостей.
Однак, переможець процедури ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ПАРТНЕР АЙ ТІ» у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, не надав Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 44 Особливостей.
Відповідно до абзацу 3 пункту 3 частини 1 статті 31 Закону та пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону.
Однак, на порушення абзацу 3 пункту 3 частини 1 статті 31 Закону та пункту 44 Особливостей, Замовник не відхилив пропозицію ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ПАРТНЕР АЙ ТІ», визначив його переможцем процедури закупівлі та уклав Договір від 04.04.2023 року № 268 .
Відповідно до вимог частини п’ятої статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель.
Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
З огляду на викладене під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східний офіс Держаудитслужби 12.04.2023 року звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень (інформації та документів), зокрема, щодо обґрунтування причин, з яких не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ПАРТНЕР АЙ ТІ», яка підлягала відхиленню відповідно до абзацу 3 пункту 3 частини 1 статті 31 Закону та пункту 44 Особливостей.
У своїй відповіді Замовник зазначив наступне: « У зв’язку із допущенням порушення вимог абз. 15 п. 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачений Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. № 1178 (зі змінами та доповненнями), які не можливо усунути або виправити, було вирішено достроково припинити дію Договору поставки № 268 від 04 квітня 2023 р. шляхом укладання додаткової угоди № 1».
Також, в ході проведення моніторингу встановлено, що Замовником опубліковано додаткову угоду від 18.04.2023 року № 1 до Договору про розірвання Договору від 04.04.2023 року № 268 в зв`язку з допущенням порущеннь, які не можливо усунути або виправити.
Запити й пояснення
12.04.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Запит про надання пояснень
Керівнику
КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО БАЛАКЛІЙСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ "БАЛАКЛІЙСЬКА КЛІНІЧНА БАГАТОПРОФІЛЬНА ЛІКАРНЯ ІНТЕНСИВНОГО ЛІКУВАННЯ"
Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Комп'ютерне обладнання (ДК 021:2015 30230000-0 Комп'ютерне обладнання) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-03-16-006517-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1.Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.?
2. Яким чином Вами встановлено відповідність тенденої пропозиції учасника ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ПАРТНЕР АЙ ТІ" вимогам пункту 6 Розділу 3 Тендерної документації та на підставі чого зазначеного учсника не відхилено відповідно до пункту 44 Постанови від 12 жовтня 2022 року № 1178, якщо ним як переможцем процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, не надано замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому цього пункту.
Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучене їх документальне підтвердження.
17.04.2023 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ у межах проведення моніторингу закупівлі «Комп'ютерне обладнання» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-03-16-006517-a)
Комунальне некомерційне підприємство Балаклійської міської ради Харківської області "Балаклійська клінічна багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування" (далі – Замовник) на Ваш запит від 12.04.2023 р. про надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі «Комп’ютерне обладнання» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-03-16-006517-a) повідомляє наступне:
1. Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості було здійснено на підставі аналізу наступних сайтів суб’єктів господарювання, які здійснюють продаж комп’ютерного обладнання на території України: Hotline.ua, Moyo.ua, Prom.ua, Foxtrot.com.ua, Epicentrk.ua, Comfy.ua, Samsungshop.com.ua, Zhuk.ua, Rozetka.com.ua, Hotline.ua, Brain.com.ua, Fotoink.com.ua.
2. У зв’язку із допущенням порушення вимог абз. 15 п. 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачений Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. № 1178 (зі змінами та доповненнями), які не можливо усунути або виправити, було вирішено достроково припинити дію Договору поставки № 268 від ¬04 квітня 2023 р. шляхом укладання додаткової угоди № 1. Одразу після підписання Товариством з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім «ПАРТНЕР АЙ ТІ» додаткової угоди № 1, вона буде оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівлі (електронна торговельна площадка «SmartTender.biz»).