Висновок
порушення вимог пункту 14 Порядку № 1082 та пункту 24 Постанови № 1178
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог пункту 14 Порядку № 1082 та пункту 24 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МОДЕРН ФАРМ», відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, наявності підстав для внесення змін до договору та їх оприлюднення, дотримання вимог Постанови № 710, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не виявлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно – східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 квітня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1178 – в редакції від 03.01.2023 року); відповідності тендерної документації вимогам Закону та Постанови № 1178; розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710), надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік КП «Близнюківська центральна районна лікарня» Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області, оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням Уповноваженої особи від 08.02.2023 року № 2, тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МОДЕРН ФАРМ» (далі – учасник – переможець), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення Уповноваженою особою Замовника про визначення переможця від 17.02.2023 року 27, повідомлення про намір укласти договір від 17.02.2023 року, договір від 27.07.2023 року № 10/4 (далі – Договір), пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 17.04.2023 року (далі – Пояснення).
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено, що відповідно до пункту 24 Особливостей №1178 Замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі» від 11.06.2020 №1082 (далі – наказ №1082), та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій .
На порушення вимог пункту 14 Наказу №1082 в оголошенні про проведення відкритих торгів в окремих електронних полях недостовірно зазначена інформація щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Так, Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів зазначено лише код предмета закупівлі ДК 021:2015: 33600000-6 – «Фармацевтична продукція», тоді як Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року №1749 містить наступні позиції щодо товару, який має намір придбати Замовник, а саме: 33692500-2 «Розчин для ін`єкцій», 33692700-4 «Розчин глюкози», 33692100-8 «Інфузійні розчини».
Відповідно до вимог частини п’ятої статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель.
Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
З огляду на викладене під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східний офіс Держаудитслужби 12.04.2023 року звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень (інформації та документів), зокрема, щодо обґрунтування причин, з яких в оголошенні про проведення відкритих торгів в окремих електронних полях недостовірно зазначена інформація щодо коду товару, який має намір придбати Замовник.
У своїй відповіді Замовник зазначив наступне: «Замовником при проведенні закупівлі фармацевтичної продукції враховувались вимоги Наказу МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ від 15.04.2020 № 708 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі», а саме: п. 2. розділу II. «Особливості визначення предмета закупівлі для окремих товарів, робіт і послуг»: «Під час здійснення закупівлі лікарських засобів предмет закупівлі визначається за показником третьої цифри Єдиного закупівельного словника». Так при опублікуванні зазначеної закупівлі Замовником було визначено предмет закупівлі за показником 3 цифри Єдиного закупівельного словника - ДК 021:2015: 33600000-6 — Фармацевтична продукція», що не спростовує наявності зазначених порушень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.04.2023
Північно-Східним офісом Держаудитслужби був проведений моніторінг закупівлі в розрізі стадій проведення процедури закупівлі.
Під час моніторингу було проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік КП «Близнюківська центральна районна лікарня» Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області, оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням Уповноваженої особи від 08.02.2023 року № 2, тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МОДЕРН ФАРМ», реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення Уповноваженою особою Замовника про визначення переможця від 17.02.2023 року 27, повідомлення про намір укласти договір від 17.02.2023 року, договір від 27.07.2023 року № 10/4 (дійсний договір №10М від 27.02.2023 року), пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 17.04.2023 року.
За результатами моніторингу, опублікованого 24 квітня 2023 року, встановлено, що порушення вимог пункту 14 Порядку № 1082 та пункту 24 Постанови № 1178, а саме: в оголошенні про проведення відкритих торгів в окремих електронних полях недостовірно зазначена інформація щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно – східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
На виконання вимог Північно-Східного офісу Держаудитслужби, повідомляємо, що 27 квітня 2023 року генеральним директором КП «Близнюківська ЦРЛ» Ларисою ПОЛІКОВОЮ була проведена нарада щодо розгляду результатів Висновку. На нараді були присутні заступник генерального директора Микола ГРУШАК, головний бухгалтер Ірина КАТЮХА та уповноважена особа з публічних закупівель Марина УХАНЬ. На нараді були розглянуті результати проведеного моніторінгу, обговорені причини допущених порушень, проведена роз'яснювальна робота з уповноваженою особою щодо посилення уваги та вжиття максимальних заходів щодо недопущення у подальшому порушень чинного законодавства у сфері публічних закупівель, вказано уповноваженій особі Марині УХАНЬ на необхідність неухильного дотриманні вимог Закону України від 25.12.2015 № 922-V1I "Про публічні закупівлі (зі змінами)» та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників», передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами).
Запити й пояснення
12.04.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Керівнику
КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА « Близнюківська центральна районна лікарня" Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області
Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «код ДК 021:2015: 33600000-6 Фармацевтична продукція (Азитроміцин (Azithromycin), Амброксол (Ambroxol), Амброксол (Ambroxol), Амброксол (Ambroxol), Амінокапронова кислота (Aminocaproic acid), Аміодарон (Amiodarone), Антраль (Antral), Апротинін (Aprotinin), Апротинін (Aprotinin), Аргініну гідрохлорид (Arginine hydrochloride), Аргініну гідрохлорид (Arginine hydrochloride), Аргініну гідрохлорид (Arginine hydrochloride), Аргініну глутамат (Arginine glutamate), Аскорбінова кислота (віт С) (Ascorbic acid (vit C)), Аскорбінова кислота (віт С) (Ascorbic acid (vit C)), Атенолол (Atenolol), Ацетилсаліцилова кислота (Acetylsalicylic acid), Барбітурати в комбінації з іншими лікарськими засобами (Barbiturates in combination with other drugs), Барбітурати в комбінації з іншими лікарськими засобами (Barbiturates in combination with other drugs), Бендазол (Bendazol), Бетаметазон (Betamethasone), Бікарбонат натрію (Sodium bicarbonate), Бісопролол (Bisoprolol), Бромгексин (Bromhexine), Будесонід (Budesonide), Валідол (Validol), Вінпоцетин (Vinpocetine), Вітамін B1 у поєднанні з вітаміном B6 та/або вітаміном B12 (Vitamin B1 in combination with vitamin B6 and/or vitamin B12), Гепарин (Heparin), Гідрокортизон (Hydrocortisone), Гідроксид алюмінію, комбінації (Aluminium hydroxide, combinations), Глюкоза (Glucose), Глюкоза (Glucose), Глюкоза (Glucose), Глюкозамін (Glucosamine), Глюконат кальцію (Calcium gluconate), Глюконат кальцію (Calcium gluconate), Г-строфантин (G-strophanthin), Дексаметазон (Dexamethasone), Дексаметазон (Dexamethasone), Декскетопрофен (Dexketoprofen), Декскетопрофен (Dexketoprofen), Декспантенол (Dexpanthenol), Дидрогестерон (Dydrogesterone), Диклофенак (Diclofenac), Димедрол (Diphenhydramine), Діатрізоєва кислота (Diatrizoic acid), Діосмектит (Diosmectite), Дофамін (Dopamine), Дротаверин (Drotaverine), Електроліти (Electrolytes), Електроліти (Electrolytes), Електроліти в комбінації з іншими препаратами (Electrolytes in combination with other drugs), Еналаприл (Enalapril), Еноксапарин (Enoxaparin), Епінефрин (Epinephrine), Ібупрофен (Ibuprofen), Ізосорбіду динітрат (Isosorbide dinitrate), Інозин (Inosine), Інозин (Inosine), Інозин пранобекс (Inosine pranobex), Іпідакрин (Ipidacrine), Камфора (Camphora), Карбамазепін (Carbamazepine), Кеторолак (Ketorolac), Бальзамічний лінімент (за Вишневським) (Comb drug), Банеоцин (Comb drug), Кокарніт (Comb drug), Корвітин® (Comb drug), Левомеколь (Comb drug), Магнікум (Comb drug), Німід® Форте (Comb drug), Ритмокор® (Comb drug), Тіоцетам® (Comb drug), Токката (Comb drug), Комбінації похідних імідазолу (Combinations of imidazole derivatives), Корглікон (Corglycon), Левофлоксацин (Levofloxacin), Левофлоксацин (Levofloxacin), Лідокаїн (Lidocaine), Лізин (Lysine), Лоратадин (Loratadine), Лорноксикам (Lornoxicam), Магній (різні солі в поєднанні) (Magnesium (different salts in combination)), Папаверин (Papaverine), Мексидол (Mexidol), Мексидол (Mexidol), Мелоксикам (Meloxicam), Мелоксикам (Meloxicam), Мельдоній (Meldonium), Мельдоній (Meldonium), Мельдоній (Meldonium), Метамізол натрію (Metamizole sodium), Метоклопрамід (Metoclopramide), Метронідазол (Metronidazole), Мультиферменти (ліпаза, протеаза та ін.) (Multienzymes (lipase, protease etc.)), Неостигмін (Neostigmine), Нефопам (Nefopam), Нікетамід (Nikethamide), Нікотинова кислота (Nicotinic acid), Ніфедипін (Nifedipine), Ніфуроксазид (Nifuroxazide), Ніфуроксазид (Nifuroxazide), Окситоцин (Oxytocin), Омепразол (Omeprazole), Омепразол (Omeprazole), Ондансетрон (Ondansetron), Ондансетрон (Ondansetron), Пантопразол (Pantoprazole), Парацетамол (Paracetamol), Пентоксифілін (Pentoxifylline), Перекис водню (Hydrogen peroxide), Периндоприл, амлодипін та індапамід (Perindopril, amlodipine and indapamide), Пікосульфат натрію (Sodium picosulfate), Пірацетам (Piracetam), Піридоксин (вітамін B6) (Pyridoxine (vit B6)), Пітофенон і анальгетики (Pitofenone and analgesics), Платифілін (Platyphylline), Повідон-йод (Povidone-iodine), Полімальтозні комплекси оксиду заліза (Ferric oxide polymaltose complexes), Прогестерон (Progesterone), Прокаїн (Procaine), Прокаїн (Procaine), Прокаїн (Procaine), Ранітидин (Ranitidine), Симвастатин (Simvastatin), Спіронолактон (Spironolactone), Стрептокіназа, комбінації (Streptokinase), Суксаметоній (Suxamethonium), Сульпірид (Sulpiride), Сульфаметоксазол і триметоприм (Sulfamethoxazole and trimethoprim), Сульфат магнію (Magnesium sulfate), Теофілін (Theophylline), Тіазотова кислота (Tiazotic acid), Тіазотова кислота (Tiazotic acid), Тіоколхікозид (Thiocolchicoside), Тіоктова кислота (Thioctic acid), Тіосульфат (Thiosulfate), Торасемід (Torasemide), Флуконазол (Fluconazole), Фолієва кислота (Folic acid), Фуросемід (Furosemide), Фуросемід (Furosemide), Хлоргексидин (Chlorhexidine), Хлорид калію (Potassium chloride), Хлорид натрію (Sodium chloride), Хлорид натрію (Sodium chloride), Холіну альфосцерат (Choline alfoscerate), Цефтриаксон (Ceftriaxone), Цитиколін (Citicoline), Ціанокобаламін (Cyanocobalamin)) , інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-02-08-009641-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1.Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
3. На підставі чого в оголошенні про проведення відкритих торгів зазначено саме код предмета закупівлі по кожному товару ДК 021:2015:33600000-6: Фармацевтична продукція», тоді як Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року №1749 містить позиції щодо товару, який має намір придбати Замовник, а саме:33692500-2 «Розчин для ін`єкцій», 33692700-4 «Розчин глюкози», 33692100-8 «Інфузійні розчини», ) ?.
Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучене їх документальне підтвердження.
17.04.2023 · Замовник: Відповідь на звернення
Комунальне підприємство "Близнюківська центральна районна лікарня" Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області, у відповідь на Ваш Запит на надання пояснень від 2023-04-12 14:41:49, повідомляє наступне.
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
При підготовці закупівлі по предмету: Код ДК 021:2015: 33600000-6 Фармацевтична продукція (Азитроміцин (Azithromycin), Амброксол (Ambroxol), Амброксол (Ambroxol), Амброксол (Ambroxol), Амінокапронова кислота (Aminocaproic acid), Аміодарон (Amiodarone), Антраль (Antral), Апротинін (Aprotinin), Апротинін (Aprotinin), Аргініну гідрохлорид (Arginine hydrochloride), Аргініну гідрохлорид (Arginine hydrochloride), Аргініну гідрохлорид (Arginine hydrochloride), Аргініну глутамат (Arginine glutamate), Аскорбінова кислота (віт С) (Ascorbic acid (vit C)), Аскорбінова кислота (віт С) (Ascorbic acid (vit C)), Атенолол (Atenolol), Ацетилсаліцилова кислота (Acetylsalicylic acid), Барбітурати в комбінації з іншими лікарськими засобами (Barbiturates in combination with other drugs), Барбітурати в комбінації з іншими лікарськими засобами (Barbiturates in combination with other drugs), Бендазол (Bendazol), Бетаметазон (Betamethasone), Бікарбонат натрію (Sodium bicarbonate), Бісопролол (Bisoprolol), Бромгексин (Bromhexine), Будесонід (Budesonide), Валідол (Validol), Вінпоцетин (Vinpocetine), Вітамін B1 у поєднанні з вітаміном B6 та/або вітаміном B12 (Vitamin B1 in combination with vitamin B6 and/or vitamin B12), Гепарин (Heparin), Гідрокортизон (Hydrocortisone), Гідроксид алюмінію, комбінації (Aluminium hydroxide, combinations), Глюкоза (Glucose), Глюкоза (Glucose), Глюкоза (Glucose), Глюкозамін (Glucosamine), Глюконат кальцію (Calcium gluconate), Глюконат кальцію (Calcium gluconate), Г-строфантин (G-strophanthin), Дексаметазон (Dexamethasone), Дексаметазон (Dexamethasone), Декскетопрофен (Dexketoprofen), Декскетопрофен (Dexketoprofen), Декспантенол (Dexpanthenol), Дидрогестерон (Dydrogesterone), Диклофенак (Diclofenac), Димедрол (Diphenhydramine), Діатрізоєва кислота (Diatrizoic acid), Діосмектит (Diosmectite), Дофамін (Dopamine), Дротаверин (Drotaverine), Електроліти (Electrolytes), Електроліти (Electrolytes), Електроліти в комбінації з іншими препаратами (Electrolytes in combination with other drugs), Еналаприл (Enalapril), Еноксапарин (Enoxaparin), Епінефрин (Epinephrine), Ібупрофен (Ibuprofen), Ізосорбіду динітрат (Isosorbide dinitrate), Інозин (Inosine), Інозин (Inosine), Інозин пранобекс (Inosine pranobex), Іпідакрин (Ipidacrine), Камфора (Camphora), Карбамазепін (Carbamazepine), Кеторолак (Ketorolac), Бальзамічний лінімент (за Вишневським) (Comb drug), Банеоцин (Comb drug), Кокарніт (Comb drug), Корвітин® (Comb drug), Левомеколь (Comb drug), Магнікум (Comb drug), Німід® Форте (Comb drug), Ритмокор® (Comb drug), Тіоцетам® (Comb drug), Токката (Comb drug), Комбінації похідних імідазолу (Combinations of imidazole derivatives), Корглікон (Corglycon), Левофлоксацин (Levofloxacin), Левофлоксацин (Levofloxacin), Лідокаїн (Lidocaine), Лізин (Lysine), Лоратадин (Loratadine), Лорноксикам (Lornoxicam), Магній (різні солі в поєднанні) (Magnesium (different salts in combination)), Папаверин (Papaverine), Мексидол (Mexidol), Мексидол (Mexidol), Мелоксикам (Meloxicam), Мелоксикам (Meloxicam), Мельдоній (Meldonium), Мельдоній (Meldonium), Мельдоній (Meldonium), Метамізол натрію (Metamizole sodium), Метоклопрамід (Metoclopramide), Метронідазол (Metronidazole), Мультиферменти (ліпаза, протеаза та ін.) (Multienzymes (lipase, protease etc.)), Неостигмін (Neostigmine), Нефопам (Nefopam), Нікетамід (Nikethamide), Нікотинова кислота (Nicotinic acid), Ніфедипін (Nifedipine), Ніфуроксазид (Nifuroxazide), Ніфуроксазид (Nifuroxazide), Окситоцин (Oxytocin), Омепразол (Omeprazole), Омепразол (Omeprazole), Ондансетрон (Ondansetron), Ондансетрон (Ondansetron), Пантопразол (Pantoprazole), Парацетамол (Paracetamol), Пентоксифілін (Pentoxifylline), Перекис водню (Hydrogen peroxide), Периндоприл, амлодипін та індапамід (Perindopril, amlodipine and indapamide), Пікосульфат натрію (Sodium picosulfate), Пірацетам (Piracetam), Піридоксин (вітамін B6) (Pyridoxine (vit B6)), Пітофенон і анальгетики (Pitofenone and analgesics), Платифілін (Platyphylline), Повідон-йод (Povidone-iodine), Полімальтозні комплекси оксиду заліза (Ferric oxide polymaltose complexes), Прогестерон (Progesterone), Прокаїн (Procaine), Прокаїн (Procaine), Прокаїн (Procaine), Ранітидин (Ranitidine), Симвастатин (Simvastatin), Спіронолактон (Spironolactone), Стрептокіназа, комбінації (Streptokinase), Суксаметоній (Suxamethonium), Сульпірид (Sulpiride), Сульфаметоксазол і триметоприм (Sulfamethoxazole and trimethoprim), Сульфат магнію (Magnesium sulfate), Теофілін (Theophylline), Тіазотова кислота (Tiazotic acid), Тіазотова кислота (Tiazotic acid), Тіоколхікозид (Thiocolchicoside), Тіоктова кислота (Thioctic acid), Тіосульфат (Thiosulfate), Торасемід (Torasemide), Флуконазол (Fluconazole), Фолієва кислота (Folic acid), Фуросемід (Furosemide), Фуросемід (Furosemide), Хлоргексидин (Chlorhexidine), Хлорид калію (Potassium chloride), Хлорид натрію (Sodium chloride), Хлорид натрію (Sodium chloride), Холіну альфосцерат (Choline alfoscerate), Цефтриаксон (Ceftriaxone), Цитиколін (Citicoline), Ціанокобаламін (Cyanocobalamin)) Технічні та якісні характеристики предмету було сформовано на основі службової записки головної медичної сестри Грушак Олени Миколаївни. Під час визначення технічних та якісних характеристик процедури закупівлі було враховано потребу закладу та пацієнтів, що знаходяться на даний час на лікуванні.
Комунальне підприємство "Близнюківська центральна районна лікарня" Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області (надалі - Замовник) здійснює закупівлі у відповідності до вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178, Закону України «Про публічні закупівлі» та із дотриманням визначених ним принципів.
Для забезпечення максимальної конкуренції та економії Замовником в технічному завданні передбачено: «Усі посилання на конкретну торгівельну марку чи форму, патент, розміри деталей, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника — читати як вираз «або еквівалент».»
Очікувана вартість закупівлі також формувалась відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі».
Замовником було використано загальнодоступну інформацію щодо цін та асортименту товарів, які містились у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, в електронній системі закупівель Prozorro і т.д.)
Також зазначаємо, що при формуванні очікуваної вартості були враховані норми Постанови КМУ від 25.03.2009р. №333 «Деякі питання державного регулювання цін на лікарські засоби і вироби медичного призначення» (зі змінами), Постанови КМУ від 17.10.2008р. № 955 «Про заходи щодо стабілізації цін на лікарські засоби і вироби медичного призначення» (зі змінами (в редакції станом на дату подання пропозиції), і цінами, зареєстрованими у реєстрі оптово-відпускних цін на лікарські засоби відповідно до Постанови КМУ від 3 квітня 2019 р. № 426 «Про референтне ціноутворення на лікарські засоби та вироби медичного призначення, що накуповуються за кошти державного та місцевих бюджетів» (Зазначений розрахунок додається у вигляді таблиці).
Розрахунок сформовано у відповідності до наступних вимог:
1) на лікарські засоби (крім наркотичних, психотропних лікарських засобів, прекурсорів та медичних газів, а також лікарських засобів, що підлягають закупівлі відповідно до договорів керованого доступу), які придбаваються повністю або частково за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, граничні постачальницько-збутові надбавки не вище ніж 10 відсотків, що нараховуються до оптово-відпускної ціни з урахуванням податків та зборів, та граничні торговельні (роздрібні) надбавки не вище ніж 10 відсотків, що нараховуються до закупівельної ціни з урахуванням податків (згідно Постанови КМУ від 17.10.2008р. № 955);
2) податок на додану вартість 7 відсотків додається до бази оподаткування, яка визначається виходячи з договірної (контрактної) вартості лікарського засобу, до якої включається гранична торговельна (роздрібна) надбавка до закупівельної ціни (згідно Листа МЕРТ 0.04.2014 № 3721-08/11000-12 «Щодо порядку розрахунку визначення вартості лікарських засобів та виробів медичного призначення з урахуванням податку на додану вартість та існуючих надбавок»).
Окрім того, Замовником було проведено ринкові консультації. Ми, як Замовник направили учасникам ринку повідомлення з описом необхідних вимог до предмета закупівлі. За результатами ринкових консультацій, ми отримали 2 письмові цінові пропозиції від учасників ринку – активних постачальників лікарських засобів.
Окрім того, з метою об’єктивного визначення очікуваної вартості нами здійснювався аналіз ринку (через систему Prozorro).
З урахуванням вищевказаних вимог і розрахунків, а також взявши до уваги розмір бюджетного призначення згідно до кошторису на 2023 рік було визначено розмір очікуваної вартості закупівлі - 700000 грн.
2. Щодо зазначення в оголошенні про проведення відкритих торгів саме код предмета закупівлі по кожному товару ДК 021:2015:33600000-6: Фармацевтична продукція», тоді як Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року №1749 містить позиції щодо товару, який має намір придбати Замовник, а саме:33692500-2 «Розчин для ін`єкцій», 33692700-4 «Розчин глюкози», 33692100-8 «Інфузійні розчини», ) зазначаємо наступне:
Замовником при проведенні закупівлі фармацевтичної продукції враховувались вимоги Наказу МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ від 15.04.2020 № 708 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі», а саме: п. 2. розділу II. "Особливості визначення предмета закупівлі для окремих товарів, робіт і послуг": "Під час здійснення закупівлі лікарських засобів предмет закупівлі визначається за показником третьої цифри Єдиного закупівельного словника". Так при опублікуванні зазначеної закупівлі Замовником було визначено предмет закупівлі за показником 3 цифри Єдиного закупівельного словника - ДК 021:2015: 33600000-6 — Фармацевтична продукція.
Під час розміщення в електронній системі закупівель інформації про предмет закупівлі в окремих полях зазначається інформація щодо: назви предмета закупівлі та коду предмета закупівлі відповідно до класифікаторів, які передбачені для визначення предмета закупівлі відповідно до Порядку визначення предмета закупівлі, та їх назви.
Також зазначається міжнародна непатентована назва лікарського засобу (далі - МНН).